山东东营胜坨工业园

• 【利津区招商】盐窝镇构建绿色循环产业链赋能生态转型

  利津县盐窝镇通过系统化招商引资与基建升级，持续推进肉羊养殖产业绿色循环转型。通过构建生态农业、产品供应与粪污资源化三大体系，结合污水处理厂项目落地，同步推广清洁生产技术与农牧循环模式，全面提升产业链"含绿量"，实现生态保护与产业发展的协同增效，为区域可持续发展注入新动能。 一、产业升级背景与系统规划 盐窝镇作为传统肉羊养殖重镇，曾面临养殖分散、污染治理难、资源利用率低等瓶颈。在山东省推进农业现代化与黄河流域生态保护的战略要求下，利津县将盐窝镇肉羊产业集群转型纳入区域发展重点工程。通过整合农业农村、生态环境等专项政策资金，制定"集中入园、循环链接、绿色赋能"的改造路径。在国土空间规划中，盐窝镇科学划定养殖核心区、粪污处理区及生态屏障带，为循环链建设提供土地保障与政策支撑。 二、三大循环体系夯实绿色根基 盐窝镇通过构建闭环链条激活资源价值： 1.生态农业循环：推行"秸秆饲料化+养殖+粪肥还田"模式，依托县域秸秆收储中心，将玉米、小麦秸秆加工成标准化饲料供应园区养殖场；同步配套有机肥生产线，将发酵粪肥定向输送至周边果蔬基地，替代30%以上化肥使用量。 2.畜产品供应链优化：建设标准化屠宰冷链物流中心，整合中小养殖户纳入"统一防疫、统一饲料、统一销售"管理体系，引入生鲜电商平台建立直采通道，减少中间流通损耗。 3.粪污能源化开发：建成日处理500吨的畜禽粪污资源化中心，采用"固液分离—厌氧发酵—沼气提纯"工艺，年产沼气用于园区供热发电，沼渣沼液经深加工制成生物有机肥，实现污染源向能源站转化。 三、基础设施升级强化技术支撑 盐窝镇污水处理厂被列为东营市重点环保工程，采用"预处理+生化处理+人工湿地"三级处理工艺，实现养殖废水与生活污水协同治理。配套实施三大技术改造： -干清粪工艺全覆盖：养殖棚舍改造漏缝地板与机械刮粪装置，源头削减污水量； -雨污分流系统：园区铺设独立雨水收集管网与污水输送专线，防范雨季溢流风险； -沼液膜处理技术：引入反渗透膜组件对沼液进行深度脱氮除磷，产出灌溉级中水回用于农田，破解高盐碱区域水资源短缺困局。 四、集中化管理驱动生态提质增效 盐窝镇肉羊标准化养殖园区已入驻养殖主体76家，通过"三区分离"（养殖区、隔离区、粪污处理区）、"六化标准"监管机制，实现动物疫病防控能力提升40%，粪污综合利用率达95%以上。经山东省生态环境监测中心评估，项目区周边河道氨氮浓度下降52%，土壤有机质含量年增0.8个百分点。养殖户集中入园后生产效益提升25%，带动周边新增蔬菜大棚种植面积1200亩，形成"羊—肥—菜"复合收益模式。 五、绿色动能延伸产业增值空间 依托稳定沼气产能，盐窝镇与山东理工大学共建生物燃气工程技术中心，攻关沼气提纯制备车用燃气（CNG）技术。在东营市新能源产业规划框架下，盐窝镇启动分布式生物质能源站建设，预计每年可替代标煤4000吨，减排二氧化碳1.2万吨。同步规划有机肥精深加工区，开发花卉专用肥、土壤改良剂等高端产品，推动"污染治理—资源利用—高值产品"三级跃升，为黄河三角洲盐碱地绿色开发提供示范样本。

  2025-07-09

• 【利津区招商】明集乡构筑环渤海公铁联运核心物流枢纽

  通过积极的招商引资举措，利津县明集乡正加速推动鲁北铁路物流园项目建设，以填补山东省铁路物流布局在东营及滨州地区的空白。该项目将强化环渤海地区公铁联运能力，带动大宗货物贸易、化工存储和智慧物流等产业发展，为区域经济注入新活力。整体发展遵循山东省和东营市的物流规划，确保实效性与可持续性。 一、环渤海物流战略推动区域协作升级 环渤海地区作为中国北方经济引擎，是国家交通物流网络的战略性节点。依据国家发展改革委和交通运输部联合发布的《环渤海区域协同发展规划纲要》，该区域正加快构建多式联运体系，提升陆海衔接效率。山东省东营市地处黄河三角洲核心，依托港口和铁路资源，被定位为区域物流枢纽。明集乡的项目响应这一战略，以公铁联运为核心，优化货物集疏运系统。通过整合资源，项目不仅能辐射周边城市如滨州市，还将连接京津冀和东北地区，减少物流成本并推动供应链韧性建设。此布局补足了东营及滨州在铁路物流基地的短板，体现东营市在环渤海经济一体化中的主动参与。 二、明集乡项目核心进展与基建强化 明集乡鲁北铁路物流园项目聚焦铁路专用线建设，当前正推进桥涵和路基工程，预计第二年六月份竣工投入使用。项目初期运力规划可满足大宗货物运输需求，远期运力目标将进一步扩大规模。建设中应用智慧化技术，如自动化装卸设备和物联网监测系统，提升运营效率。物流园选址于明集乡，充分利用当地区位优势，毗邻高速公路网和东营港，形成公铁无缝衔接模式。此基建强化支持化工产品存储、能源中转等功能，确保货物快速周转。山东省交通运输厅的公开报告显示，类似项目在省内优先发展铁路物流节点，以应对日益增长的贸易需求，明集乡的实践为东营市奠定坚实基础。 三、招商引资助力产业集群集聚 招商引资在明集乡产业发展中扮演关键角色，累计引入多个重点项目，涵盖大宗货物贸易、油品存储及智慧物流领域。例如，华衡能源中转油库项目涉及石油储备，利用铁路运输优化能源分配；利津油气公司的联合站项目强化油气配套服务；利华益集团的成品油灌区项目则扩展本地化工产能。这些项目基于东营市招商引资政策吸引资金投入，促进产业协同与创新应用。同时，招商引资注重环保与可持续标准，要求企业采用低碳技术，减少环境影响。通过产业集群集聚，明集乡吸引更多企业入驻，形成区域供应链中枢，带动就业增长。 四、区域经济联动与未来展望 明集乡物流基地的建成将深化环渤海经济圈内联动合作，服务于山东省及周边省份的大宗货物流动。项目效益包括降低企业物流成本、加速商品流通，推动地方经济多元化发展。未来计划拓展至跨境物流和国际合作，如对接“一带一路”倡议，引进智能仓储和供应链金融工具。此发展路径符合东营市长期战略，确保物流业成为增长支柱。同时，项目监测机制由政府部门主导，以数据驱动优化运营。整体来看，明集乡模式为环渤海物流基地建设提供可复制经验，强化中国北方物流网络的整体竞争力。

  2025-07-09

• 【东营招商】2019年垦利区黄河口镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在人大代表的监督和社会各界人士的支持下，镇政府深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，紧紧围绕“建设生态宜居黄河口”总体目标，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇人民，开拓进取，真抓实干，全镇经济社会平稳健康发展。2018年，全镇实现一般公共预算收入2128万元，工业总产值27343.9万元，固定资产9044万元，农村居民人均可支配收入达到15016元。 （一）抓项目、提效能，打造经济发展新亮点。一是项目建设稳步推进。牧原公司年出栏100万头生猪养殖项目，2018年投资1.15亿元，完成垦利一场、小型饲料机组、种猪站以及洗消中心建设，配套完善一场、二场除臭系统，新建垦利一场沼液社会化利用支农管网，辐射周边土地3500亩;投资986万元，实施1.7MW分布式光伏发电项目，该项目扶贫资金投入部分收益用于建立镇级扶贫基金，其他收益用于壮大村集体经济，确保在壮大村集体经济的同时群众生活水平得到同步提高;东营市黄河双龙农业开发有限公司现代休闲农业旅游项目在兴林、十四村试验基地内的600亩雪桃、30亩优质火龙果初见成效。各项目的稳步实施将极大带动全镇经济社会的发展。二是项目投资环境不断优化。本着“服务就是生产力”的理念，全镇上下真心实意为项目建设、企业发展搞好服务，不断加强金融风险防控工作，优化发展环境。结合扫黑除恶专项斗争，坚决打击扰乱企业正常发展的行为。持续优化服务质效，不断健全“保姆式”服务长效机制，推进企业发展。三是招商引资力度持续增强。全镇坚持把招商引资作为头等大事来抓，不断落实招商责任，强化规划招商、中介招商、资本招商和以商招商，以农旅产业为突破，以招商引资为抓手，加大项目谋划力度，扎实打好招商“组合拳”，2018年以来，主要领导带队先后外出招商4次，接待客商21次46人，推动了在谈、在建招商项目落地增效。 （二）抓农旅、促融合，乡村振兴稳步推进。一是农业发展基础得到巩固。投资7150万元的生产滩区高标准农田建设、新林片“土地整治+”开发、富林片“土地整治+”开发、0.5万亩农业综合开发等农业项目建设相继完成，农业生产能力全面提升。二是现代农业实现提质增效。农村集体产权制度改革工作稳步推进，全镇62个村已全部完成折股量化、成立股份经济合作社阶段，剩余1个村正在积极推进中，全镇实现土地流转6.5万亩。2018年以来，全镇更加注重黄河口特色农产品品牌创建，大力发展精致农业，推行标准化生产，重点提高黄河口大米、莲藕等优势特色农产品品质，拥有黄河口莲藕等地理性标志品牌。三是田园综合体建设取得突破。投资400万元建成集民宿、儿童游乐场、游客集散中心和游客服务中心为一体的万尔田园综合体项目。下一步，将发挥好项目带动作用，与垦利区全域旅游做好结合文章，用足用好农业和旅游业融合发展扶持政策，撬动更多社会资本投向农旅项目。 （三）抓建管、破难题，镇村环境更加宜居。一是基础设施水平显著改善。实施“四好农村路”建设提升工程，总投资968万元、总长8.9公里的友兴路、保林路已经全部建设完成。完成48公里乡镇道路的维修养护及安保工程施工。62个村5373户的天然气主管线铺设、4500户燃气设施安装均已完成施工。继续开展旱厕改造工程，完成对654户居民厕所的无害化改造。二是美丽乡村建设深入开展。完成新林村省级美丽乡村标准化建设，完成于林等5个村庄的市级美丽乡村标准化建设、耿家等8个村庄的区级美丽乡村标准化建设、五七村等13个村的农村生态环境提升试点建设，市级美丽乡村覆盖率达65%。三是开展镇村综合治理工作。开展无违建创建工程活动，成立镇行政执法办公室，加强违法建筑查处力度，镇域范围内一律不得未批先建。对违建违法项目一律停水停电，坚决处罚到位，拆除到位，恢复到位，坚决刹住违建之风，到目前共拆除违建2.02万平方米。结合实际，排查镇域内村庄、坑塘、墓地等建设用地情况，开展城乡增减挂钩项目，曹家村整体及12个村部分土地的增减挂钩项目已列入计划，曹家村现已全部拆迁完毕，安置农民20户，新增耕地1.53公顷。 （四）抓治理、保稳定，社会事业全面进步。一是不断筑牢安全生产防线。积极落实区政府企业主体责任年、安全生产监管执法年、打非治违攻坚年工作相关要求，整合安监站、司法所、市场监管所力量，深化“网格化”管理，开展“百日督查”专项行动、打非治违专项行动，对辖区内非法、违法行为等进行打击取缔，从严从细落实安全责任，始终保持打非治违高压态势，确保安全生产形势持续稳定。二是不断强化生态环保底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对环保督察期间自然保护区排查出的四类问题及2018年自然保护区新增问题持续进行跟进整改，加大对“散乱污”企业、“纳污坑塘”及“黑臭水体”的查处力度。全力开展黄河三角洲自然保护区项目整治工作，共承担27项整改任务，目前22项任务已完成整改，其中21项已验收销号，1项等待验收，其余5项正在积极整改。东八路以东，海堤路以西养殖项目已拆除永久性地上房屋208间、4913.69平方米，拆除简易彩钢房、院墙、地面砖、蓄水池及硬化地面等附属设施5468.2平方米。缓冲区水产养殖项目已于2019年2月2日拆除完毕，已恢复原貌。国庆假期期间，开展秸秆禁烧集中巡查整治工作，全镇未发生焚烧秸秆的情况。开展“三年增绿”工程建设，全镇全年新增造林1268亩，植树14万株。三是不断守好治安稳定底线。强化社会治安综合治理，不断完善黄河口镇大数据信息平台，加快“雪亮工程”暨综治信息中心标准化建设进度，打好扫黑除恶攻坚战，开展禁毒铲毒为主的“三年禁毒人民战争”，维护良好社会治安环境。健全依法信访、依法处访工作机制，积极化解矛盾纠纷，顺利完成“两会”及青岛重大活动期间的安保维稳工作任务，社会和谐稳定大局得到巩固。 （五）抓改革、转作风，政府效能持续增强。始终把加强政府自身建设作为加快全镇经济社会发展的重要保障来抓，强化以人为本、执政为民理念，持续抓好“放管服”领域重点改革任务，深化行政管理体制改革、转变政府职能，行政效能和服务水平不断提高。坚持解放思想，把改革创新作为引领新常态、推进新发展的重要抓手，着力破解要素瓶颈。坚持科学决策，严格按照法定权限和程序履行政府职能，执行权力清单、责任清单。坚持转变作风，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实推进机关作风整顿，政府公信力和执行力不断增强。扎实开展“大学习、大调研、大转变”活动，深入基层一线，掌握真实情况，解决实际问题，有效促进了重点工作任务的落实。坚持从严执政，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，强化行政监察和审计监督，深入开展“不担当不作为”专项整治，树立了政府良好形象。各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为百姓谋幸福，为经济谋发展。2018年，我们面对民生、环境、维稳、台风灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是可支配财力严重不足，镇财政被动支出多，主动支出少，在服务保障经济方面捉襟见肘，影响城镇建设进度和公共服务水平，一定程度上也影响了民生事业发展;二是受到区位、规划、财力等多种因素的制约，农业、旅游业主要处于自发和粗放发展的状态，效益不高，发展空间有限，现代农业和生态旅游业发展水平亟待提升;三是招商引资能力欠缺，招好商、招大商难上加难，后发动力不足，增收无力;四是一些干部担当精神欠缺、畏首畏尾，办事能力和服务水平与群众期盼有较大差距等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中，始终以民之所望为施政所向，努力加以解决。 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键年。做好今年的工作，必须牢牢把握高质量发展的要求，把竞争压力转化为工作动力，必须不驰于空想、不骛于虚声，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，将实干与担当镌刻在奋勇向前的足迹中，高质量绘就逐梦新时代、追赶新时代的美好蓝图!2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实“五位一体”总体布局、“四个全面”和“乡村振兴”战略布局，深入实施新旧动能转换重大工程，切实贯彻“高效、生态、宜居、和谐”发展主线，努力打造高效农业循环经济区、美丽乡村样板区、乡村旅游示范区，全力建设绿色小镇、宜居小镇、旅游小镇，加快产业转型升级，推进城乡统筹，全力改善民生，全面建成小康社会，加快建设生态宜居黄河口。全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长3.8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8.7%，规模以上工业总产值增长-23.4%，农村居民人均可支配收入增长7.8%。全面完成上级下达的节能、耕地保护、环境保护等约束性指标。在以下五个方面精准发力： （一）在“双招双引”上下功夫，着力推进项目增产增效。一是优化“双招双引”营商环境。聚焦“双招双引”、聚焦项目落地，不断提升工作的责任感和使命感，深刻吸取“凤岐”模式在寿光落地推广阻碍重重的教训，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的工作担当，大力发扬艰苦奋斗的精神，更大力度地推进“双招双引”工作，奋力开创全镇“双招双引”新局面。二是全力促成在谈项目落地增效。积极跟进天狼飞行、云上农业智慧产业园项目、5000亩双义河村构树产业园项目、1万亩于林村高效水稻种植项目及山东汇泽生物科技有限公司年产30万吨有机肥项目，尽最大力度争取项目尽快落地投产。三是积极推进在建项目规模扩容。协助好牧原公司100万头生猪养殖体系项目三场及饲料厂建设，运营好牧原一场猪舍顶部建成的1.7MW分布式光伏发电项目，扶持村集体发展，壮大村集体经济。 （二）在乡村振兴上下功夫，着力推进城乡统筹发展。一是开展乡村振兴示范片区建设。认真研究中央、省、市对乡村振兴工作的指导精神，明确我镇乡村振兴总体工作思路，即片区突破，分类施治。选取我镇西北部，西接垦利街道、背靠黄河，沿黄河大堤、区位特色突出的于林、小高、万尔、五 七、生产、辛庄场、栾家、新生、五县、广林、新营、四村、北宋圈、四十三户等14个行政村，集中力量重点建设、强化基础、完善功能、改善环境，把五七乡村振兴示范片区建设成为以党建示范为引领，有机绿色农业为支撑，黄河文化和入海口文化相互交织的农旅融合样板区。二是加快乡村综合治理。主要开展村庄空心化治理，目前拟定实施增减挂钩项目11个，涉及村庄19个。加大拆违治乱工作力度，推进镇村环境卫生、秩序规范，促使乡村治理体系更加完善，乡风文明显著提升，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。三是完善提升农村基础设施。积极开展2019年美丽乡村标准化建设，做好东林站、南张、四村、东增林、胜林5个村庄的农村生态环境提升工程，开展4.2公里辛隋路“四好”农村路改造工程，推进好“燃气村村通”配套设施安装工作。巩固2016至2018年旱厕改造的建设成果，建立健全农村改厕后续长效管护机制，同时做好利林、生产2个村公厕建设推进工作。 （三）在现代农业上下功夫，着力推进农业产业持续壮大。一是持续做好农村集体产权制度改革工作。确保上半年全面完成农村产权制度改革任务，同时，按照省市产权制度改革档案整理文件要求，做好63个村集体产权制度改革建档立卷和台账信息化管理，实行一村一档、一户一卷。二是不断提升农业、产品收益。力争全年土地流转面积增长4500亩左右，建立健全农村土地承包经营纠纷调解室硬件建设，为农村土地经营权有序流转提供有力保障。着眼全镇玉米、水稻、小麦等农产品规模化生产，鼓励农产品品牌创建，做好农副产品协会创建工作及地理性标识申请成果运用，逐步延伸农产品产业链条，进一步提升农产品附加值。三是发挥农业项目的产业示范带动作用。切实推进兴林“农业休闲旅游”扶贫连片开发示范片区建设，辐射带动西隋、东隋、兴林、贾刘、牛庄、辛集、双义河7个行政村的发展。壮大兴林村火龙果、黄河口绯蜜桃种植等特色农产品种植规模。依托“普泽农业”创建农副产品协会，扩大产业规模。以“丰硕水稻种植农业合作社”为基础创建水稻种植协会，进而创建“丰硕”特色农产品品牌。继续加强小高村与“普泽农业”合作力度，充分发挥党支部和党员的作用，实现大田种植甘蓝100亩，政企村三方合作，共同打造“黄河口甘蓝之乡”。通过对本土企业的扶持，融合外部支撑和内部培育，带动黄河口工厂化农业的腾飞。 （四）在底线工作下功夫，着力推进社会治理效果提升。以层级负责为基础，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系，建立考核管理机制，推动责任层层压实，实现监管范围全覆盖，确保黄河口镇底线工作平稳开展。一是做好环保护突出问题整改工作。积极与市自然保护区管理局对接，按要求完成东八路以东和垦区外土地问题整改。严格落实河长、湖长责任制，对突出问题立查立改，做好入海排污口排查治理工作和东明化工污水治理提升项目，持续关注畜牧等方面环保问题的督查整改。二是抓好安全工作。毫不放松抓好安全生产，严格落实“一岗双责”及“网格化”监管责任，强化企业安全生产主体责任，坚决杜绝较大以上安全事故发生。三是做好信访维稳工作。严格落实省市两级信访工作会议精神，认真梳理分析上级交办的信访积案，积极化解矛盾纠纷，加强矛盾问题排查，制定具体可行解决方案，确保五年以内的信访积案全部化解。进一步抓好重点时期的信访值班、人员稳控，确保社会安全稳定。 （五）在民生保障上下功夫，着力推进社会事业稳步发展。一是深入开展精准扶贫，提升群众获得感。认真贯彻中央和全省扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕“两不愁，三保障”的具体要求，推进开发式扶贫与保障性扶贫相结合，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相衔接，探索建立稳定脱贫长效机制，加强对扶贫帮扶责任人的管理考核，落实工作责任，积极开展各项扶贫开发工作。二是加强文化建设，提升群众幸福感。2019年计划送戏下乡演出120场，争取到2020年，建成3支以上镇直文艺队伍、各村建设1支以上的文艺队伍。设立萤火虫课堂，进一步丰富青少年的暑期生活，促进青少年健康快乐成长;全面提升各村文化设施，完善公共文化服务体系。三是着力加强社会保障，提高公共就业创业服务能力。扎实开展“服务质效提升”活动，加强基层平台建设，加强业务工作人员业务能力，提高业务办理效率，优化人社服务意识，变坐等被动服务为上门主动服务。整合多方培训资源，加强就业创业培训，帮助更多农村劳动力转移就业。 三、全面加强政府自身建设新常态孕育新机遇，新时代呼唤新作为。全镇上下必须坚持和加强党的领导，以机构改革为契机，持之以恒转作风、提效能、强本领，全面落实中央、省、市经济工作和全省“担当作为、狠抓落实”工作动员会议精神，以“工作落实年”活动为抓手，在勇担时代新使命上精准发力，展现政府自我建设上的新作为。 （一）强化政治定力，始终做到忠诚干事。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，强化政治责任，严格遵守政治纪律、政治规矩，切实做好迎接市委巡视工作。加强和规范政府系统党建工作，认真落实“三会一课”、理论中心组学习制度，认真落实意识形态工作责任制，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。 （二）强化依法行政，始终做到规范干事。坚决维护区委、区政府正确领导地位，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案，强化社会舆论监督，加强民生热线、政务公开网站等平台建设。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查，不断提高依法行政水平。 （三）强化能力提升，始终做到高效干事。加强政府队伍知识、能力培训和实践锻炼，不断提高干部干事本领和履职能力，通过高素质的干部队伍推动黄河口镇经济社会平稳发展。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，敢于打破思维定势和路径依赖，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，确保各项工作快速推进。 （四）强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把群众满意作为第一准则，深入联系群众，察实情、办实事、解难题;强化正向激励，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责，让每个工作人员都把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上。 （五）强化廉洁从政，始终做到干净干事。严格落实党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，持之以恒正风肃纪。坚决把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，防止侵犯群众切身利益的“微腐败”。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，切实降低行政成本。加大行政审批、招投标、土地出让等重点领域监管力度，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命、开拓创新、埋头苦干，为率先全面建成小康社会，加快建设生态宜居黄河口而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东营招商】2019年东营区六户镇政府工作报告

  一、2018年政府工作回顾2018年，六户镇在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断抢抓机遇，凝聚合力，开拓奋进，开创了经济快速增长、社会和谐稳定、各项社会事业全面进步的良好局面。全镇实现生产总值32.5亿元，比上年增长4.3%，其中第 一、 二、三产业增加值依次为3.86亿元、15.97亿元、12.66亿元，二产三产分别增长2.5%、6.3%;第三产业增加值占GDP比重为38.97%，比上年提高0.4个百分点。固定资产投资比上年增长13.2%，进出口比上年增长536.5%。实现一般公共预算收入2440万元。各项指标均保持在合理区间。 （一）旅游业发展全面起势，初具规模。一是规划先行，引领全域旅游新突破。结合六户实际，对现有资源进行全方位整合。聘请上海大学规划设计院，开展《六户镇全域旅游发展规划》设计，设计方案已完成评审，为六户旅游业发展打下坚实基础。六户有旅游龙头企业2家，其中华林庄园占地面积1200亩，是国家3A级旅游景区，已完成投资5000余万元，聘请江苏师范大学旅游研究所，制定《东营市华林庄园休闲旅游区控制性详细规划》，目前已建成标准化蔬菜基地等6处主要休闲观光农业基础设施;揽翠湖博士小镇项目由占地60亩的聚核裂变区和占地2300亩的裂变辐射区构成，是一个基于全域旅游理念下，以多产业融合发展为特色的精品文旅项目。二是多管齐下，丰富六户旅游新产品。建设“城南·葡乡慢境”田园综合体，总投资6210万元，重点实施旅游基础建设工程9项。一是打造巫山路景观带，改造提升巫山路绿化、景观水系、建设城南诗词公园等。二是建设循环水系，将旅游度假区内景观水系及生产水系全部打通，形成循环水网。三是打造繁荣路景观带，对繁荣路两侧的223户看护房进行立面改造，同时对道路两侧整体环境进行改造提升。四是打造“江南名桥汇”，在繁荣路两侧建设江南风格桥梁69座，其中江南名桥18座，均以江南历史名桥为原型。五是建设“福禄长廊”，结合工字路改造，建设长度680米，宽度5米的“福禄长廊”。截至目前，共实施景观打造项目9项，其中繁荣路道路工程、巫山路道路工程、看护房改造工程等3项工程已完工，其余6项工程正在施工。三是开拓创新，打造镇域旅游新环境。将旅游和田园综合体项目相结合，提高旅游发展水平。作为城南风景旅游度假区核心区域，“城南·葡乡慢境”田园综合体内农业经济基础较好，现有农民合作社六家，葡萄种植面积达2000余亩，甜瓜、樱桃、草莓等果类作物达1000余亩。项目区周边有黄河三角洲动物园、森林湿地公园等特色体验项目，旅游资源丰富，有利于打造旅游精品线路、精品区域。 （二）乡村振兴战略开局起步，发展均衡。一是产业振兴取得新突破。以科技进步带动农业转型升级，大力发展现代农业、设施农业。其中双福花卉项目计划投资2.5亿元，一期项目完成投资6000万元，建成5万平方米高标准温室。二期项目完成1.5万平方米主体框架;华世园艺项目计划投资1亿元，其中一期完成投资3500万元，建成智能温室1.7万平方米，18年底达到20万盆红掌生产规模。二是基础设施更加完善。实施农村水利提升工程，投资3300万元，实施总面积1.8万亩的农田水利开发项目，其中3000亩神堂村小型农田水利建设项目全部完成，9000亩高标准农田开发项目、6000亩水利设施连片治理工程和1000亩土地整理项目等三个项目正在施工。实施农村便捷出行工程，投资320万元，新建大许、东辛集村道路3.5公里。开展天然气户户通工程，完成天然气入户3826户。实施旱厕改造项目，投资231万元，完成旱厕改造1538户。三是生态改善，美丽乡村更宜居。大力实施镇域绿化工程。投资180余万元，在镇政府驻地西侧建设环镇林，种植树木6万余株。投资300万元，实施城南生态林建设项目，在田庄村流转土地1700余亩，开展政企营林新模式，由胜大农业公司种植、管护。2018年，共完成造林3549亩，全镇森林覆盖率已达33%。扎实推进拆违治乱和城乡环境综合整治。自2018年4月17日起在全镇集中开展环境综合整治和拆违治乱工作，全年累计动用机械7000台次、人工11500余人次，拆除乱搭乱建147处12014平方米，清理“三堆”7104处，创建美丽庭院1283个，13个村全部通过区级验收，全镇人居环境明显提升。 （三）网格管理亮点频现、功能更全。一是加速推进网格化管理工作。积极探索网格化工作新模式，将镇域划分为14个网格，每个网格配备一名网格长。以镇村联动、资源共享为核心，创新出12345工作法。同时，在王岗村、田庄村网格打造“一长三员”管理体制试点，推动粗放式管理向精细化管理转变。2018年网格长共上报各类事件9451件，收集社情民意1337件，调解矛盾纠纷551人次，关爱帮扶236人次。二是加强社会治安防控体系建设。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击违法犯罪，维护社会稳定。大力宣传“扫黑除恶”专项行动，强化氛围。推进农村“雪亮工程”建设，投资282万元，在13个村、23个重点路口安装高清摄像头110个，提升、新建村级监控平台13个，实现高清监控网络全覆盖。三是重点突破，着力解决信访难题。对全部信访案件严格落实“五个一”，包案领导和信访干部逐案研究制定工作措施和办法，对症下药，努力做到息诉罢访。狠抓不稳定因素排查化解，对排查出的问题，抓好化解稳控，始终坚持抓早抓小抓苗头，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。持续开展领导干部接访制度，畅通群众反映问题渠道，引导群众依法理性表达合理诉求、维护自身权益。2018年共接待群众来访56起，508人次。 （四）三大攻坚战取得新成效。一是积极开展环保项目建设。投资260万元，实施镇污水处理厂提标改造和在线监测工程。健全环境监管网格化制度，全面推进水气土污染整治专项行动确定的重点任务。严格落实重点河流河长制，重点实施新广蒲河、武家大沟等河流综合整治，改善河道水质。实施河流水质生态提升工程，完成排沟治理工作。二是齐抓共管、严格落实安全生产职责。实行班子成员包靠网格制度，镇包靠领导每月至少两次到所包网格内的企业进行安全生产检查。14个网格配备的网格员每月在辖区内开展一次安全检查，共开展安全生产执法检查企业43家次(邀请专家检查43家次)，查出隐患456项，现已全部完成整改。开展打非治违排查23次，共取缔非违企业加工点11处。严格开展涉油储运领域安全生产综合治理专项行动，摸排出各类储罐共162个，全部进行统一编号，登记造册，全镇实现了安全生产责任全覆盖，事故零发生。三是脱贫攻坚成果显著。在2017年我镇贫困村、贫困户已全部完成脱贫的基础上，按照上级要求对已脱贫的贫困户进行了重新核实，重新调整确定了联系干部集中进行了联系走访，建立了镇、村扶贫补助基金，加大对产业扶贫项目管理力度，实现了项目收益。在农村低保方面，对低保户实行动态管理，向群众公示，对符合低保政策的建档立卡的149人中119人纳入低保兜底，减免年度医疗保险费。 （五）民生保障体系健全，水平更高。一是积极实施文教卫生惠民工程。总投资1000万元，新建村级幼儿园2处，新建王岗村文化大院1处，改造提升镇综合文化站和村级文化大院4处，对镇卫生院进行改造提升，建设梅宅村、东辛集村级卫生室。二是社会保障日益完善。继续实施老年幸福工程，从财政列支200万元，每月为全镇60岁以上农村老年人发放补助，2018年共发放201万元，受益3270人。支持鼓励群众创业，2018年共办理小额担保贷款申请15笔，小贷资金60万元，解决群众创业无资金难题。建设东辛集村日间照料中心，为老年人提供居家养老服务，目前已试运营。三是抢险救灾及时有序。8月份，“温比亚”台风带来严重洪涝灾害，直接经济损失达3000万元，面对严峻的抢险减灾形势，我镇快速反应，全力投入防汛抢险一线。各村包村领导、包村干部、村“两委”紧盯紧靠，全力疏通泄洪渠道;对村庄、学校、畜禽养殖点等区域开展消毒防疫，保证了全镇无疫情发生;邀请农业专家对受灾群众进行技术指导，同时广泛宣传销售全镇2000余亩受灾葡萄，帮助群众减少损失600余万元;制定《六户镇自然灾害救助金发放方案》，向受灾群众发放救灾资金，积极开展灾后救助。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，全镇上下、社会各界齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：经济运行稳中有变，下行压力依然很大，民间投资意愿不强;传统农业占比较大，新兴业态起步晚，缺少大项目、好项目支撑;财政收入大幅降低，难以满足发展需求;农村基础设施、公共服务还有短板;环境问题还未根治，安全隐患仍然存在;部分干部职工工作能力不强，工作不扎实等等。对这些问题，我们将采取更有力的措施，认真加以对待。 二、2019年政府工作总体要求和重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以乡村振兴为中心，全力发展旅游业和现代农业，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境保护三项重点工作和五个“三年行动计划”，认真做好发展镇域经济、油地融合“两篇文章”，在新起点上推动六户“二次创业”，实现全镇经济健康平稳发展、社会和谐稳定、群众安居乐业。今年的主要预期目标是:地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右。全面完成区下达的约束性指标。2019年，六户镇将以乡村振兴为全镇工作的中心，以发展旅游业和现代农业为两条主线，在新型城镇化建设上发力突破，主要抓好以下五个方面的工作： （一）着力实施乡村振兴，明确发展方向。按照高质量发展的要求，坚持农村农业优先发展，抓重点、补短板、强弱项，镇村联动，精准发力，有序推进“五个振兴”。一要推进产业振兴。要放大优势做产业。在北部，依托城南风景旅游度假区建设有利契机，紧紧围绕“黄河入海文化旅游目的地”的目标，深入实施“旅游富民”三年行动计划，着力提升“城南·葡乡慢境”田园综合体，打造城南旅游精品区、核心区。在南部，充分发挥四干沿线农业品牌和基础优势，推动“武王红”蔬菜品牌扩大知名度，在设施农业、现代农业、高效农业上实现新突破，打造四干沿线高效生态农业产业带。二要推进生态振兴。以推进美丽乡村标准化建设为契机，加大基础设施投入，抓好“四好农村路”建设，持续改善农村生活条件。扎实开展“绿满黄河口·美丽新东营”国土绿化行动，在镇域内新增造林1500亩。开展农村人居环境整治三年行动，常态化推进农村环境综合整治。实施农村生活污水处理项目，在2019年完成李宅、梅宅、武王3个村居的生活污水处理设施建设，推动农村环境面貌持续改善。三要推进文化振兴。要大力加强农村思想道德建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传，用群众喜闻乐见的形式让老百姓愿意听、听得懂、往心里去。扎实开展文化惠民活动，新建东六户村、神堂村文化广场，丰富农民精神文化生活，推动形成健康向上的乡风。发挥村规民约、红白理事会等作用，抵制大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习，推动农村移风易俗。四要推进人才振兴。要重点关注新型农村学校的建设情况，整合资源，开展多种多样的培训活动，吸引群众参与其中，让群众体会到新农校的益处，培养一批“土专家”和致富“领头人”，让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村振兴的主力军，并支持企业家、高校毕业生、返乡农民工参与到乡村振兴中来，为乡村振兴注入新鲜“血液”。五要推进组织振兴。牢牢抓住基层组织建设这个保障，持续推进“村级组织标准化建设提升工程”，抓好书记党建项目，办好“书记论坛”，进一步加强党员教育学习。着力发展壮大村集体经济，撬动更多资金资源投放农村，确保年底前村集体经营收益全部达到5万元以上，带动村集体经济实现新突破。 （二）着力发展旅游业和现代农业，提升产业层次。以旅游业和现代农业为两条主线，大力发展都市农业、精致农业，不断促进农旅融合、文旅融合，做好“旅游+”文章，同时依托城郊区位优势，发展现代农业、高效农业，不断提升产业发展层次。一是推进项目建设。2019年完成繁荣路景观、“福禄长廊”、“江南名桥汇”等6个重点项目，完善景观节点打造;计划投资2220万元，进一步完善博士小镇建设，打造国家科普、游学示范基地;提升农业基础设施水平，继续实施6500亩农田水利建设项目、9000亩高标准农田建设项目，对现有农业设施进行提档升级;加大技术投入，发展高标准温室，推动传统农业向设施农业转型。二是规模化、市场化运作。对目前博士小镇、华林庄园等碎片化旅游资源，进行有机整合，引导企业抱团发展，一体化发展，打造规模化旅游产业片区。着力发展都市农业、休闲农业，推动农业与旅游深度融合。积极寻找田园综合体内各个项目与工商资本的结合点，引导资本介入，进行市场化运作，提高经济效益，激发项目的内生动力。三是推动文旅融合，营造旅游特色。深入挖掘本地农耕文化、石油文化等资源，以东营区美术馆、盐文化博物馆等为载体，将文化与旅游相融合，打响文化旅游品牌。以城南庙会为契机，大力宣扬东营本土文化和中国传统文化，提高旅游品质。四是“双招双引”，以开放促发展。要压实责任，充分发挥班子成员的作用，扩大招商主体，重点面向旅游产业开展招商，提高旅游市场化水平。同时，在土地流转上做文章，面向生态观光农业、设施农业、循环特色农业开展招商。积极与博士小镇对接，依托博士小镇百名博士资源，形成科研研发、成果转化、优秀种苗培育、技术推广为一体的新技术、新产品、新理念孵化器，增加六户发展的科技含量。 （三）着力推进网格化建设，实现多网融合。坚持党建引领，构建“多网融合”的社会治理网格化服务管理体系。一是对网格进行全面整合。将党建、综治、环保、安监、执法、食品药品安全、民宗等工作纳入网格，实现一网运行。推动各部门单位的工作力量和资源向网格下沉，推进一体化运行。探索“12345”工作机制，解决“我是谁”的难题,明确网格长的职责定位，提升网格长的身份意识。开创“一长三员”工作法，解决“怎么干”的问题，细化网格责任，让网格化的网织得更严更密。实行网格长选聘制度，优化网格长队伍。建立工资自然增长机制，体现差异化，提高网格长工作的积极性主动性。二是全力维护社会稳定。积极化解信访难题，加强矛盾隐患的梳理排查，充分发挥网格职能，全面掌控村情民情，努力做到矛盾化解在基层、隐患消除在萌芽。建立预警机制，增强村干部、网格员发现问题的能力，对不稳定因素及时上报、及时处置。积极化解信访积案件，与上访人员多沟通交流，制定化解方案，发挥村级法律顾问作用，引导上访人通过司法途径解决问题。扎实开展扫黑除恶专项行动，创新举报形式，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保社会和谐、稳定。三是扎实推进安全生产。包靠领导每月两次到企业检查安全生产，定期聘请专家开展隐患排查，严防事故发生。开展非违企业、九小场所、四闲院落排查行动，部门联动，对镇域内九小场所、四闲院落进行详细摸排，实行动态管理。加强农村燃气安全监管，针对农村群众燃气知识缺乏，存在安全隐患的现状，在村级进户宣传、入家普及，开展燃气安全知识培训，保障群众安全用气。四是严格落实环境保护职责。全力推进生态环境保护和“四减四增”三年行动计划，扎实抓好生态环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，开展全面巡查，对环境污染坚决打击。发挥好村级网格员的作用，从“散乱污”企业、河流水质、畜禽养殖污染等方面治理入手，依托环境保护网格化监管体系的责任分工，对环境问题进行监督整改。对接到的各类信访举报件，要全面进行台账管理，强化督导，限期办结。 （四）着力保障和改善民生，提升群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，多为群众办实事、办好事。一是办好12件民生实事。着眼群众最关心最直接最现实的利益问题，统筹做好教育、就业、社会保障、医疗卫生等各方面工作。实施健康关爱项目、卫生院改造项目、神堂和东六户村卫生室建设项目、智慧医疗项目等，完善六户镇公共卫生服务体系。实施燃气村村通用户采暖补贴项目和农村改厕后续管护服务项目，着力改善农村基础设施，提高群众生活水平。继续实施老年幸福工程、妇女儿童关爱项目和全民综合保险项目，让群众真正看到变化，得到实惠，解决后顾之忧。二是重点关注精准脱贫。从困难人口信息采集、动态监测、帮扶对接等方面入手，进一步完善管理体制和运行机制。充分发挥村党支部、镇包靠干部作用，大力实施产业化扶贫项目，增加贫困人口收入。对贫困人口进行分类，做到脱贫不脱政策，巩固扶贫成果。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处各类违规违纪行为，把脱贫攻坚打造成民心工程、廉政工程。 三、全面提高政府治理现代化水平镇党委、政府把2019年作为“机关作风提升年”，深入贯彻落实“担当作为、狠抓落实”精神，着力解决机关干部中存在的问题，锤炼苦干实干的务实作风，增强干事成事的过硬本领，为推动六户镇持续发展提供坚实保障。 （一）旗帜鲜明讲政治。要坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，要深入贯彻落实市委六届四次全会、市、区经济工作会议精神，实施“三大战略”，抓好“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，紧密结合六户镇实际，大力实施乡村振兴战略，推动六户产业升级，把规划图变成施工图，把时间表变成计程表，让蓝图成为现实。 （二）凝心聚力抓法治。全面增强法制意识，依法履行政府职能，完善监督制约机制，加大普法宣传，增强职工和群众的法律意识。充分发挥镇级和村级法律顾问作用，引导干部职工和村集体通过司法途径解决问题，推动政府依法行政、依法办事。工作中坚持科学决策、民主决策，深化政务公开，确保每项决策经得起群众的检验。自觉接受人大、政协及社会各界的监督，主动听取社会各界的意见建议，认真执行人大的决议决定。 （三）求实务实抓落实。要深入现场抓落实，摸实情、想实法、求实效。要攻坚克难抓落实，带头挑最重的担子，带头啃最硬的骨头，只为成功想办法，不为落后找理由。要立说立行抓落实，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，对上级部门和镇委、镇政府安排的工作，说了算、定了干。 （四）正风肃纪提效能。要从严抓党管党，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，不断推动党的建设全面从严、全面过硬。坚决落实意识形态工作责任制，切实加强宣传阵地建设和管理，营造风清气正的舆论环境。严格落实中央八项规定，持续纠治“四风”，针对六户村情实际，创新检查形式，加大走访力度。加大纪律审查力度，建立线索台账，定期梳理分析信访态势，对苗头性问题早发现早干预，将监督关口前移。各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。我们要在区委、区政府的坚强领导下，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，不断攻坚克难、开拓进取，推动六户经济社会实现新发展，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年李鹊镇政府工作报告

  2019年4月16日在李鹊镇第十五届人民代表大会第五次会议上许根祥各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年政府工作回顾过去的一年，是极具挑战、很不平凡的一年。在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实县委十二届二次、三次全会精神，迎难而上，砥砺前行，较好地完成了经济社会各项目标任务，“美丽李鹊”建设迈出坚实步伐。解放思想、求真务实，经济保持平稳增长。过去的一年，我们始终坚持稳中求进总基调，统筹兼顾做好各项工作，有效应对外部环境深刻变化，经济运行稳中有进、稳中向好。全年实现一般公共预算收入6316万元，同口径增长27.05%;规模以上工业总产值68.82亿元，同比增长27.46%;社会消费品零售额1231万元，同比增长63.49%;农民人均可支配收入20062元，同比增长8.67%。开拓思路、谋篇布局，乡村振兴稳步推进。现代农业持续突破。“两区”划定工作顺利完成，秸秆综合利用全面覆盖，1.2万亩高标准农田和3000亩高效节水项目高质完成，农业生产布局更加优化、生产方式更可持续。新增胡萝卜2000亩、地瓜1000亩、蔬菜600亩，农业产业结构进一步优化。大力培育新型经营主体，新注册家庭农场9家、农业合作社6家，新增国家级示范合作社1家、省级示范合作社1家、省级示范性家庭农场1家。2018山东(广饶·李鹊)苗木花卉交易博览会成功举办，汇通粮食与中粮集团10万亩优质小麦订单种植项目顺利签约，“李鹊小麦”被国家工商总局正式核准为地理标志商标，农业品牌优势不断提升。镇村建设协调推进。组织开展新一轮镇区总体规划和控制性详规修编，实施总投资3.8亿元的9个重点城建项目，特色小镇、美丽乡村融合发展。启动国家卫生镇、无违建创建先进单位、园艺特色小镇联创行动，新增省级卫生村13个，清理违法建设281处、2.69万平方米。持续加大交通基础设施建设，干线外立面改造提升、绿化景观提升和路灯安装等工程全面竣工，17.2公里“四好农村路”改造完成，群众出行环境更加优质便捷。美丽乡村建设持续深化，新建示范片区2个、美丽村庄20个。全力打好“三年增绿”收官战，新增造林面积1788亩。统筹推进农村人居环境综合整治，燃气户户通工程进入最后整改验收阶段，旱厕改造任务全面完成，城乡环卫一体化工作稳居全市前列。瞄准方向、锐意进取，新旧动能加快转换。全力抓好广饶物流园区建设，区域环评、园区控规编制工作进展顺利，兴华路、兴贸路正式通车。实施总投资8.5亿元的新兴集团铁路专用线二期、盛凯商贸粮食产后服务中心等9个商贸类重点工程项目，其中1个列入省重点项目、2个列入市重点项目。精准开展“双招双引”工作，吸引山东高速轨道交通集团、龙口港集团等国企强企参与建设。实施上农休闲旅游区改造提升工程，扩建游客服务中心，规划“上农·珍品”品牌，建设省级乡村旅游后备箱基地，打造差异化园林景观，在全县率先编制完成全域旅游发展规划，并被命名为“东营市全域旅游示范镇”。加压提标、改革创新，发展活力显著增强。旗帜鲜明服务实体经济发展，积极推进“放管服”和“一次办好”改革，营商环境持续优化提升。农村集体产权制度改革进展顺利，镇级农村产权交易平台规范运营。土地承包费清缴行动全面推进，集中收取拖欠承包费636万元。积极开展规范化公司制改制工作，胜大粮油、宝泽能源2家企业顺利推进。鼓励企业加大人才引进、校企合作力度，强化科技创新驱动，新增发明专利4个，诺尔化工、昊铭科技成功创建为国家级高新技术企业。突出重点、抓住关键，社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会重大安保维稳任务。持续推进“雪亮工程”，全省建设推进会观摩团到我镇观摩，全年接待省内外考察团40余个。企业资金风险防控措施有力，金融生态保持稳定。抓好中央和省环保督察及“回头看”交办问题整改，深入开展“散乱污”企业排查治理，取缔“土小”污染企业9家、非法加油站点2家。全面铺开“四减四增”三年行动，系统推进三年“强基固本”工程，实施污水处理厂提标改造和工业园区雨污分流管网工程，治污减排能力有效提升。突出抓好双重预防体系建设，扎实推进“一企一标准、一岗一清单”管理，深入开展重点领域风险隐患专项整治，安全生产形势总体稳定。以人为本、民生优先，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，5件惠民实事年度任务全面完成。大力抓就业促创业，发放个人创业担保贷款1300万元，新增个体经济组织223家、企业140家。全力应对罕见台风强降雨灾害，积极推进灾后救助和恢复重建。紧抓教育、卫生两大民生重点不放松，初级中学体育场改造、校园智能网络和安全设施提升等工程建设完成，65周岁以上老年人免费查体、农村适龄妇女“两癌”筛查等工作扎实推进。深化精准扶贫成效，困难群众生活不断改善。精神文明建设不断加强，打造新时代文明实践分中心1处、实践站57处。积极推进文体惠民工程，开展各类文化活动225场次。不忘初心、牢记使命，政府建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。积极响应县委、县政府“省内学龙口、省外学江阴”号召，进一步解放思想、提升境界、增强本领。成立镇招标办公室，设立村务监督委员会，权力运行更加阳光透明。认真执行中央八项规定精神，持续开展专项整治，坚决反对“四风”、倡树新风。畅通社情民意反映渠道，自觉接受人大、群众和舆论监督，办理人大代表议案建议15件，办结率、满意率100%。各位代表!回望过去的一年，我们风雨同舟、砥砺前行，干成一批大事，解决一批难事，办成一批实事，推动李鹊发展跃上更高台阶。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表、政协委员认真监督、积极建言的结果，更是全镇人民和广大企业家奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向不畏艰难、勇于创业的广大企业家，向忠实履职、敢于担当的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与李鹊发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。主要是：经济下行压力较大，产业转型升级步伐不快;部分企业管理比较粗放，盈利能力不强、经营出现困难;苗木产业面临着巨大的生存压力，精细化管理水平低，市场竞争力较差;财政面临较大减收增支压力，收支矛盾凸显;镇村基础设施有待完善，社会管理还需创新推进;部分单位和干部境界不高、担当不够、干劲不足、工作不实的问题还比较突出，等等。对这些问题，我们有着清醒的认识，下一步将知难而进、迎难而上，对症下药、精准下力，力争尽快实现攻坚突破。2019年政府工作总体要求各位代表，虽然外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，各类不确定、不稳定性因素相互叠加，但是困难中潜伏希望、挑战中蕴含机遇，总体上处于产业突破发展期，是大有可为、大有希望的黄金发展时期。困难虽大，希望更大;挑战虽多，机遇更多。危机面前，如何化“危”为“机”，需要解放思想、勇于担当;机遇面前，如何借“机”而“进”，同样离不开解放思想、勇于担当。3月份召开的全镇“担当作为、狠抓落实”工作动员会议，提出“农业强镇、物流重镇、休闲名镇、园艺小镇”的总体目标和“五个聚力突破”的具体部署，为新形势下李鹊抢抓机遇、开拓创新、乘势而上指明了前进的方向和具体的路径。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻执行各级党委政府的决策部署，脚踏实地、真抓实干，就一定能把蓝图变为现实，开创李鹊高质量发展新局面。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“高效生态、绿色发展”总体定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，重点实施22项重点工程项目和3件惠民实事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快建设生态宜居美丽幸福新李鹊，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合各方面因素，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业主营业务收入增长10%左右，农民人均可支配收入增长6%左右，全面完成上级下达的约束性指标。实现上述目标，必须牢牢把握新时代李鹊发展目标定位这个根本牵引，一切举措围绕目标定位展开，一切力量围绕目标定位部署，一切时间围绕目标定位安排，抓关键领域，攻薄弱环节;必须牢牢把握解放思想这条主线，跳出传统思维定势，破除看摊守业思想，摒弃不合时宜理念，努力把内生动力激发出来、把发展活力释放出来;必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，更加注重安全环保，加快新旧动能转换，加快乡村振兴步伐，加快推动李鹊区位优势、生态优势转化为巨大的发展优势;必须牢牢把握以人民为中心这个根本导向，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办民生实事，多解民生难事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。2019年政府工作重点完成好全年目标任务，关键要聚焦“五个聚力突破”，细化实化路线图、时间表、任务书，推动各项工作落地见效。 一、突出重点、抓住关键，加快推动经济高质量发展推动优势产业发展壮大。大力发展设施农业、精致农业、特色农业，做大做强李鹊小麦、胡萝卜、糯玉米等特色农产品，积极推广高效经济作物，增加绿色优质农产品供给，提高产品附加值和市场竞争力。大力发展新型经营主体，支持多种形式规模经营，加快推进山东天红饲料科技有限公司工厂化标准化养殖、山东华野现代农业发展有限公司胡萝卜种植水肥一体化、广饶中心粮油有限公司“好粮油”示范企业创建等4个现代农业项目，培育壮大农业“新六产”，促进农业产业链和价值链双提升。大力推进造林绿化工程，加速调整苗木种植结构，适时举办2019山东(广饶·李鹊)苗木花卉交易博览会，打响李鹊优质苗木品牌。推动特色产业做大做强。坚持把广饶物流园区作为新旧动能转换的重要载体，深挖发展潜力，优化发展路径，增强园区发展支撑力、带动力。扎实推进石化产业智慧物流大数据服务平台、广饶物流园管输及存储中转等4个物流商贸类项目实施，确保尽快落地、尽早见效。围绕产业发展需求，积极开展精准化、敲门式招商，培育、引进一批大型物流项目，充实新旧动能转换项目建设库、储备库。实施上农休闲旅游区创建国家AAAA级景区项目，建设赵庄伏击战纪念馆，开展主题旅游、垂钓比赛等特色活动，做好“旅游+”产业融合文章，全力打造周边市民休闲目的地。推动传统产业转型升级。坚持企业为尊，主动对接，靠上服务，持之以恒优化营商环境，助推企业做强主业、做实基础、做大规模。竭尽全力支持企业发展，精准高效帮助解决生产经营中的堵点、难点、痛点。坚持创新驱动，支持企业引进先进装备、先进技术和先进人才，扎实推进规范化公司制改制工作，全力推动新旧动能转换重大工程落实落地。 二、统筹协调、高位推进，加快推动镇村一体化建设高质量打造魅力镇区。主动顺应全县城乡发展趋势，镇域北部加速与县城区相向对接，南部加快特色小镇建设，着力打造布局优化、协同发展的美丽宜居小镇。深入开展国家卫生镇、无违建创建示范点、园艺特色小镇联创行动，强力推进拆违拆临，强化街道容貌整治，实施小张片区集贸市场改造提升工程，释放城镇发展空间。以精细化为标准，持续提升城乡环卫一体化服务水平，逐步提高公路铁路沿线容貌档次，全面加大市政设施管理力度，推动服务完善、环境提质、功能更新。依托新农村居民社区，进一步完善基础设施配套，加速人口向镇区聚集，打造“5分钟生产生活圈”。积极推进“四好农村路”建设，实施鲍北路改扩建工程，提升兴业路、兴鹊路两侧建设标准，完善惠源路雨排设施，扎实构建外联内畅综合交通体系。高标准打造美丽乡村。聚焦生态宜居，因地制宜抓推进，完成2个社区、21个村综合治理，实现美丽乡村全覆盖。突出田园特色，大力实施村庄绿化工程，改善人居生态环境。健全完善旱厕改造后续管护机制，配合做好燃气户户通工程验收，严控工程质量，打造精品工程。聚焦群众关注的痛点难点问题，深入开展人居环境整治三年行动，推进农村垃圾、沟塘综合治理，推动农业生产废弃物资源综合利用。坚持群众需求导向，加强新时代文明实践站建设，革除生活陋习，倡导文明行为，倡树文明新风，共同营造整洁有序、文明和谐的生产生活环境。高水平打造示范片区。聚焦要素资源，挖掘特色亮点，培育放大优势，加快推进县级示范片区建设，打造乡村振兴李鹊样板。坚持项目驱动，实施项目攻坚，突出抓好苏家村党群服务中心、东营百禽园家庭农场特色养殖基地等18个项目建设，分类打造一批精品工程。结合“美丽庭院”创建，充分利用零散区域、空闲场地，规划建设一批街头绿地、游园小景，提升村庄环境品质。 三、以人为本、共建共享，加快推动社会精细化治理聚力兜牢民生保障。坚持民生至上，针对工作短板弱项，加大投入、找准症结、精准施策，让发展成绩更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。把稳就业摆在突出位置，加大就业技能培训和创业扶持力度，加强农村劳动力技能培训，促进群众稳定就业、成功创业。坚持教育优先发展，实施初级中学综合楼建设工程，抓好小张小学、中心小学改造提升工作，进一步改善全镇教育教学条件。加强建档立卡贫困人口动态管理，巩固提升脱贫成效。持续推进全民参保计划，健全完善社会保障体系，落实各项优抚政策，抓好救灾救助工作，不断增强群众获得感。聚力加强社会治理。坚持稳定为先，推进实施“夯实基层基础”三年行动计划，构建“多网合 一、一网运行”的网格化社会治理体系，提升社会治理能力和水平。加强和改进新形势下的信访工作，用心用情解决群众合理诉求。扎实开展第四次全国经济普查，精准摸清全镇家底。深化“雪亮工程”应用，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感。聚力提升安全管理。坚持安全导向，保持打非治违高压态势，压紧压实企业主体责任，坚决堵塞安全漏洞，彻底消除事故隐患。持续加强危化品、道路交通、建筑施工、消防、公共场所等重点行业领域整治，认真抓好网格化安全监管体系运行，积极开展专家查隐患活动，做到安全隐患早发现、快处置。对非法违法生产、存在重大安全隐患、拒不整改等行为，坚决从严从重打击。大力推进双重预防体系建设，持续组织辖区企业开展安全生产标准化创建，加强安全知识培训，推动安全演练常态化，提高应急管理能力，确保全镇安全生产形势持续稳定。聚力改善环境质量。坚持环保底线，抓好督察反馈问题整改，全力以赴抓好环境保护，坚决打赢污染防治攻坚战、问题整改翻身仗。大力实施生态环境保护和“四减四增”三年行动计划，努力解决各类环境突出问题。实施工业园区雨污分流工程升级改造项目，深入开展“散乱污”企业清理整治工作，从快从严从重打击环境违法行为。紧盯各类环保信访举报案件，立查立改，以问题促整改，不断提升全镇环境整体水平。坚定政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻中央决策部署，推动省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的各项部署要求落地生根。强化责任担当。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展“工作落实年”“改革创新年”活动，用好台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务求突破。突出解放思想，积极对标学习苏浙粤、济青烟先进经验，坚决破除思维定势、路径依赖。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。大力加强干部队伍专业化建设，提升抓落实的本领，强化跟踪督查问效，确保高质高效完成全年目标任务。全心为民服务。以人民满意为宗旨，牢记人民政府为人民，尽心尽力服务群众、服务企业。坚持在实践中提升自身素质，懂农村事、说农民话，增强为民服务本领。不断完善社情民意征集交办机制，沉下身子听问题，一心一意解民忧。深化“放管服”改革，强化制度创新，落实“一次办好”，当好企业发展的“店小二”、为民服务的“勤务员”。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设生态宜居美丽幸福新李鹊而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年大王镇政府工作报告

  2019年4月4日在大王镇第十五届人民代表大会第五次会议上大王镇镇长赵军元各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾去年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻市委六届四次、五次全会和县委十二届三次全会精神，开拓进取，真抓实干，奋勇争先，实现了经济社会平稳健康发展。在全国综合实力千强镇排名中前移5个位次，列58名，蝉联全省第1。经济运行平稳健康。面对复杂严峻的经济发展形势，不仅把金融风险防控作为经济任务来对待，更作为政治任务来对待。科学规范运作企业发展助力基金，强化大王集团担保能力，坚持不懈为企业发展提供全方位服务。从保障民生、维护稳定的角度出发，高度关注重点企业风险化解处置，加强与破产管理人、法院的沟通衔接，积极有序、依法依规推动风险化解，维护了良好的区域金融发展环境。新旧动能加快转换。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”不松手，胜星公司获得220万吨/年进口原油使用权，油品质量升级等4个工业项目按计划推进;华泰集团、华星集团、金岭集团、科达集团4家企业同时入围山东省百强企业、山东省工业百强、山东省制造业百强名单。以乡村振兴为契机，初步培育形成精致农业蔬菜林果产业带，广饶蜜桃等4个品牌顺利通过“三品一标”认证，农产品附加值不断增加。现代服务业有序发展，红色刘集旅游景区完成改陈布展，“胎大王”等电商平台发展势头良好，实现了生活性服务业与生产性服务业的同步推进。持续加大招商引资力度，烟台港油品仓储物流基地项目、威海奥孚公司1300亩现代苹果生产示范基地项目正加快施工进度。小城市建设步伐加快。按照新生小城市试点要求，完成了《大王镇总体规划(2018—2035年)》。贯彻“留住人才、留住精英”的理念，加快城市基础设施建设，实施实验小学绿化配套工程，完善镇区道路节点景观，大力推进青垦路改造提升。推行镇区精细化管理，加大拆违治乱力度，规范镇区经营秩序;加强居民小区管理，不断提高市民生活品质。坚持城乡统筹，开展美丽乡村示范片区建设，全力推进农村旱厕改造、燃气村村通等工程建设，推动公共服务设施向农村延伸。大王镇入选全省乡村振兴“十百千”工程示范创建名单。生态环境质量持续改善。按照“三年增绿”计划要求，完成2071亩年度造林任务，通过省级森林乡镇验收。不断加大环境污染治理力度，深入开展厂房院落集中排查行动，创新推行“公开标牌、透明生产”模式。狠抓水污染整治，实施阳河水质净化等3项治理工程，完成胜利路、永安路雨污分流建设，永安路污水回抽工程建成投用，确保阳河织女河水质持续稳定;围绕“智慧河道”建设，设立阳河、织女河河道管理办公室，增上水质在线监测、沿河视频监控2套系统，实现阳河织女河24小时“可视化”管理。以扬尘和挥发性有机物治理为重点，研究制定重污染天气应急预案，严格落实停产限产等管控措施;完成燃煤锅炉整治任务，实行“三场一站”划行归市规范化管理，常态化推行常天湿法保洁，有效抑制扬尘产生，空气质量明显提升。树牢“根治”思想，做好北辛、范家2处坑塘综合治理的同时，对全镇废弃坑塘进行重新摸排，有序实施科学化、规范化治理，健全完善长效管理机制，坚决杜绝问题反弹。同时，高度关注各级环保督察“回头看”反馈案件整改，确保不折不扣整改到位。民生事业实现全面进步。大力发展教育事业，育才小学建成投用，教育资源配置持续优化，中小学教学质量持续提高;着力加强社会保障体系建设，扶贫救助工作扎实推进，探索推行社会化养老新模式。深入推进“平安大王”建设，坚持问题导向，开展专家查隐患等隐患排查行动;科学运作消防应急体系，不断夯实基层基础。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善网格化社会综合治理模式，从严抓好禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感不断提升。持续开展“双爱月”、消夏文艺晚会等文化活动，深入推进新时代文明实践建设。大王镇顺利通过国家卫生镇复审。同时，人武、民政、老龄、残联、团委、妇女儿童等各项工作统筹推进，有力配合，促进了经济社会平稳健康发展。政府自身建设不断加强。持续深化“放管服”改革，进一步简政放权，政府行政效能不断提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强作风和能力建设，竭力打造高素质专业化干部队伍。坚决执行中央“八项规定”，严格落实“一岗双责”，严控“三公”经费，驰而不息纠正“四风”，切实强化廉政建设;细化权责清单，健全依法决策机制，持续推行政府法律顾问制度，自觉接受监督，充分发挥新媒体平台作用，规范实施政务公开，确保权力在阳光下运行。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表大力支持和有效监督的结果，是全镇党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府向辛勤劳动的全镇人民、向积极支持镇政府工作的各位代表、向所有关心支持大王发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：经济下行压力依然很大，部分企业资金紧张、经营困难，投资拉动后劲不足，转型升级任重道远，稳增长、防风险压力依然很大;环境污染整治任务繁重，安全生产形势严峻，社会事业发展不平衡不充分的问题比较突出，民生工作与群众对美好生活的期盼还有差距，政府自身建设还需加强，等等。针对这些不足，我们将在今后的工作中认真研究，采取有效措施，着力加以解决。2019年的总体任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，以现代化小城市为统领，统筹推进“四区”建设，保持经济社会平稳健康发展。 一、加快新旧动能转换，增创产业发展新优势。实施创新驱动战略，全力推进转方式、调结构，不断增强经济发展的竞争力，加快构建现代化经济体系。推进重点工程项目建设。重点推动实施华泰集团总投资57亿元的70万吨/年化学木浆项目，不断优化产业链条;加快推进胜星公司油品质量升级等5个工业项目，推动传统工业向高标准、高质量的方向迈进;大力实施铸王公司总投资2.2亿元4万吨/年回火胎圈钢丝、4万吨/年镀锌钢丝等2个轻工业项目，打造新的经济增长点。积极培育新兴产业，探索海容建筑节能模块与现代农业的有机结合，实现优势互补;发挥“胎大王”等电商平台示范作用，带动全镇规模以上企业电子商务发展。着力提升科技创新能力。引导企业加强与高校院所的产学研合作，推动企业与高校院所联建科研机构;打造“青年创客”梦想空间，逐步打造成为新型企业孵化器;探索建立产业技术创新联盟，着力解决产业发展中的共性关键技术，推动创新要素集中向行业集聚，实现产业向更高层次发展。坚持品牌质量建设，引导企业通过技术创新、工艺改造、设备升级提升企业核心竞争力，着力打造牛羚、瞪羚企业;助推企业争创名牌产品、著名商标，全力塑造“大王品牌”。持续加大“双招双引”力度。立足高质量、专业化、精准化，更加注重品牌、科技、市场、实力，通过“走出去”与“引进来”相结合的方式进行招商;结合金融风险防控，对纳入破产清算重整的企业，积极招募意向合作方，实现企业闲置资产利用的最大化，做到腾笼换鸟、点石成金;重点服务好烟台港油品仓储物流基地、威海奥孚公司1300亩优质苹果示范基地项目建设，增强经济发展新动能。打好防范化解重大风险攻坚战。科学规范运作企业发展助力基金，发挥大王集团等融资平台的担保作用，为企业发展提供全方位服务。持续关注好破产重整、破产清算企业的问题处置;全力保住一批优势企业，整合提升一批发展前景好的企业，坚决出清一批僵尸企业，提升区域整体抗风险能力。引导企业转变发展理念，算好成本账，以规范化公司制改制为契机，构建现代企业管理制度，推动企业健康发展。实施乡村振兴战略。坚持以产业振兴引领乡村振兴，推动以点带面，突出解决产业发展质效、宜居环境打造两个问题。坚持规划引领，划定重点建设区和核心启动区，做到规划“一张图”，建设“一盘棋”。立足以工促农，依托大王工业经济发展优势，引导工商资本、非农资本参与现代农业产业链条，引导农民就近、就地转化为农业工人，助推农民进城、庄园下乡。以土地流转为抓手，探索推行农村社区服务中心负责土地流转、乡村振兴办公室负责招商项目落地相结合的工作模式，为农业集约化、规模化发展创造条件。强化基础保障，贯彻“见绿、存绿、有绿”的宜居环境改善理念，持续实施披绿工程，结合美丽庭院、美丽乡村建设，整合村内闲置宅基地、废弃坑塘等资源，逐步推动雨污分流、庭院美化等工作，实现村美户净、生态优美，让群众享受宜居环境、田园风光。高质量发展现代服务业。充分发挥大王保税物流园区基础设施优势，围绕主导产业制定科学合理的招商政策，积极引进优质客户，扩大园区的入驻率。按照“工业游+红色游+乡村游”三线旅游概念，编制全域旅游总体规划，通过招商引资等方式注册成立实体公司，结合乡村振兴战略，打造研学旅景点，健全集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的产业链;通过信息技术和旅游服务、旅游管理、品牌营销的融合，提升旅游景区市场竞争力。 二、坚持城乡统筹发展，加快小城市建设步伐。始终坚持以人为本、城乡统筹、产城融合、一体发展，着力打造宜居宜业现代化小城市。提高城市建设品质。按照新编制的大王镇总体规划，立足逐步破解难题、提升城市品质，谋划菜园村后续搬迁、供销社片区改造等城建项目;结合企业金融风险处置，逐步完善房地产项目手续，努力营造良好居住环境。完成四好公路建设任务，提升青垦路改造绿化水平，完善镇区道路节点景观，不断提升群众出行质量。提升城镇管理水平。以垃圾不落地、垃圾带回家为目标，逐步推行垃圾分类，实现垃圾无害化、减量化和资源化处理;继续推行常天湿法保洁，有效抑制扬尘产生。加大巡查力度，巩固“无违建”专项行动成果;规范城市经营行为，打造整洁有序的城市环境。强化数字城管应用，整合优化公共自行车、共享单车等系统，引导群众低碳出行、绿色出行。积极对标先进地区管理经验，成立小区居民议事会，探索推行居民小区“微自治”模式，搭建志愿服务平台，有序改造居民小区，提升群众生活质量。 三、树牢绿色发展理念，持续提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，推动生态环境质量一天比一天好。坚决打好污染防治攻坚战。加强对阳河、织女河河流断面，企业排污口巡视和水质监测，加快白云、金岭污水处理厂提标改造进度，积极推动环保设施工程建设，确保省控河流水质稳定。持续改善大气质量，以大气PM2.5、PM10和挥发性有机物治理为重点，加强“三场一站”监控，推进重点行业挥发性有机物治理;严格落实大气重污染天气应急预案，推动空气质量持续改善。强化土壤环境监管治理，坚持科学化、标准化有序治理废弃坑塘和企业固废、危废等，立足以治变用、变废为宝，探索将废弃坑塘作为农村雨水处理存储点，充分发挥防汛抗旱的作用。建立健全长效机制。针对涉及的环保督察“回头看”重点案件，聘请有资质、有权威的专业机构参与整改过程，按计划、按要求有序推动案件整改;建立长效工作机制，立足精细化、台账式，落实卷宗式管理模式，加强对重点案件的跟踪巡查，做到问题不反弹。健全完善废弃坑塘后续管护机制，推行常态化巡查，坚决杜绝偷排偷放等违法违规行为。夯实环保基层基础。提高生态绿化质量，完成1785亩绿化造林任务，持续推动林场改革，提升林场管护水平。加强环保人员业务培训，增强环境执法能力。大力推进群众环境保护宣传教育，努力提高群众的环境保护意识，倡导绿色生产、绿色生活，提高生态文明水平。 四、聚焦增进人民福祉，全力改善民计民生。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，提升人民群众获得感和幸福感。完善社会保障体系。坚持教育优先发展，谋划建设延集幼儿园。加强低保专项治理及动态管理，加快推进敬老院社会化改革，力争实现“公建民营”。强化健康优先理念，积极推进健康村镇建设，不断营造健康环境，优化健康服务，培育健康人群，构建健康社会，提升群众健康素养和健康水平。营造良好安全环境。强化安全隐患排查治理，继续推行“专家查隐患、政府促整改”制度，督促企业问题整改落实到位。加强应急管理和救援能力，动态修订现有生产安全事故应急救援预案。整合全镇消防车、补水泵站、取水码头、市政消防栓等应急救援设备设施与救援物资，建立动态管理台账;整合相关行业领域安全工程师等人员力量，分行业建立救援队伍;加强危险化学品、人员密集场所等重点领域应急演练，增强实战能力。提升社会治理综合水平。持续实施“平安大王”建设，巩固“扫黑除恶”专项行动成果;深化“七五”普法教育，开展“法律六进”等主题教育活动，增强全民法治观念。持之以恒抓好禁毒工作。完善网格化管理服务中心工作机制，配合视频监控等技防措施，切实发挥作用，不断提升群众安全感和满意度。深入实施文化强镇战略。推进新时代文明实践工作深入发展，深化移风易俗工作;持续举办“双爱月”、消夏广场文化活动、金秋花节等品牌活动。提高文化软实力，围绕创建国家级公共文化服务体系示范区，大力保护传承省级非物质文化遗产，实现综合文化服务中心、乡村图书室全覆盖，不断丰富群众精神生活。 五、聚焦依法行政，不断加强政府自身建设。进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。全心全意，打造服务政府。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点。以机构改革为契机，有序承接改革权力下放事项。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，让发展成果更多地惠及广大人民群众。依法行政，打造法治政府。始终把促进依法行政贯穿于政府工作全过程，推行政府法律顾问制度，加强工作人员法制教育，营造依法办事的法治环境。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。认真办理人大代表建议，加大政府信息公开力度，主动加强政策解读，及时回应社会关切。慎独慎微，打造廉洁政府。坚决执行中央“八项规定”和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设。驰而不息推进作风建设向纵深发展，重点抓好关键部位，严格预算管理，严肃财经纪律，杜绝违纪违规现象。规范政府运行体系，坚决把权力关进制度笼子。各位代表，东方风来满眼春，砥砺奋进正当时。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，继承和弘扬“说了算，定了干，干就干好”的工作作风，以更加优异的成绩迎接建国70周年!

  2025-07-08

• 【东营招商】2019年河口区孤岛镇政府工作报告

  2019年4月12日在河口区孤岛镇第七届人民代表大会第五次会议上河口区孤岛镇镇长胡友成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，是对孤岛具有重要意义的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实市委六届四次、五次全会和区委八届三次、四次全会精神，奋力攻坚，砥砺前行，各项工作实现新突破，高质量发展开创新局面。全镇实现生产总值52.87亿元，增长4.1%;一般公共预算收入3388万元，增长7.0%。 （一）经济运行稳中有进、进中趋优。牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕大项目、好项目精准发力，经济保持平稳健康发展。全镇规模以上企业发展到36家，工业增加值增长3.5%，主营业务收入增长2.4%。实体经济发展势头强劲，规模以上工业利润增长78.5%。中海化工跻身2018中国石油和化工企业500强，位列第66位。新增自主出口企业2家，直接出口额同比增长92%。泰和石油助剂成功登陆齐鲁股权区域资本市场，辖区实现挂牌上市企业2家，累计6家企业完成规范化公司制改制。 （二）新旧动能转换全面起势、加速提档。坚持工业强镇战略，以“四新”经济催生新动能，总投资5.38亿元的5个重点产业项目达到时序进度。一是工业向绿色高端迈进。第三轮化工企业评级评价顺利完成。中海石油东营石化升级改造项目投产运行，并被国家发改委纳入大气污染防治成品油质量升级行动计划、全国成品油质量升级重点项目。石油装备产业向高端跃升，金岛实业完成高标准生态环境修复重点实验室建设，其生态堆修复系统经权威鉴定达到国际先进水平。昌瑞石油机械配件有限公司被认定为市级科技型企业，荣获5项山东省企业品牌创新成果项目奖。二是“双招双引”实现新突破。丰富完善招商引资激励措施，着力抓好优势产业和强势项目的招商引资，全年累计外出招商15次，接待外商100余人次，计划总投资9.56亿元的8个前期推进项目正在进行手续办理，经济增长展现强大潜力。镇民营经济产业园土地性质变更速度加快，盘活闲置地块4处，“腾笼换鸟”为高质量发展打造新引擎、提供新支撑。三是现代服务业多元并进。富海商务楼、金岛明珠商住楼部分投用，中心商圈基本成型。成功举办第七届黄河三角洲湿地槐花节，山东省青年学生诗歌朗诵风采展示暨青春诗会、国内21家大报大刊媒体记者孤岛行、黄河口报告文学创作高端论坛等系列文旅活动层次高、影响大，全年接待游客60万人次，成为黄河三角洲旅游“打卡”地，周边零售、餐饮住宿、特色商品销售等业态带动作用明显。槐林景区通过国家AAAA级景区景观质量评定，成为全市唯一国家AAAA级景区创建单位，标准化提升工程全面启动，景区发展迈入新阶段。黄河王酒业打造占地320亩、涵盖九大板块的文化博览园，成功创建为国家AAA级旅游景区，孤岛工业旅游呈现新气象。 （三）城乡面貌持续改善、品质跃升。坚持精明增长理念，实施总投资3.1亿元的21个城建项目，城镇魅力、活力、吸引力不断增强。一是城镇功能日臻完善。从解决群众生活中的操心事、烦心事入手，投资200万元新建公厕4处，投资2376万元基本实现辖区居住区、单位雨污分流、集中供暖和燃气全覆盖，居民、村民生活环境更干净、更温暖、更安全。实施孤岛农贸市场改造工程，硬件设施、功能分区、管理维护等方面实现全面提升，顺利通过国家卫生镇复审。二是城镇生态显著提升。投资2350万元，实施北一路、林风路南段、光明路中段、朝阳五村南区西侧绿化改造工程，滨海公园提升改造完成，在永安路、永乐路节点建设街头公园1处，新增绿化面积8.7万平方米，城镇绿地率达到34.6%。三是城镇空间持续优化。投资1000万元，积极推进欣马酒业、渤海机械厂、老45中等处92户棚户区改造项目。全面启动“无违建先进单位”创建活动，拆除各类建筑270处、16968平方米，在全区率先实现违法建设台账清零，为城镇精明增长拓展了空间。四是城镇治理更加有效。集中清理整治露天烧烤、户外广告等城市乱象340余处，完善占道经营、店外经营、乱堆乱放长效整治机制，镇容镇貌持续改善。投资600万元进一步完善孤岛“大保洁”机制，构建起“无缝隙、全覆盖、早发现、快修复”的城镇治理格局，被评为全市城乡环卫一体化工作先进单位，在本年度全市乡镇环卫暗访评比中六次进入前十名，获得“省级文明镇”荣誉称号。 （四）乡村振兴战略开局有力、亮点频现。科学编制乡村振兴战略规划，加大政策和资金倾斜力度，“三农”领域取得新发展。一是现代农业加快发展。培育壮大农业“新六产”，“田园西韩”综合体初具规模，军绿食品被拟定为第五批“山东老字号”，黄河王酒业在全省白酒质量评比中获得银质奖，高端酱油醋产品顺利下线，欣马酒业以入选首批“山东老字号”为契机，品牌建设、工艺传承、技艺创新加快发展。三丰香油香港公司注册完成，国际化发展步伐加快，产品荣获“第十二届中国国际有机食品博览会美味奖”。全镇农业龙头企业、现代农业园区分别发展到3家，新型经营主体达到40家，农产品“三品”认证达到33个。二是农村环境持续改善。投资550万元的水土保持项目顺利实施，桥、涵、闸、路全面配套，栽植水保林15公顷，改良盐碱地50公顷，新建“四好农村路”4.3公里。农村旱厕改造建立起长效管护机制，天然气村村通实现燃气入户。“绿满齐鲁·美丽孤岛”三年增绿提升行动全面启动，推进实施滨孤路、北一路、东滨路台田绿化提升工程，新增造林350亩。深入开展农村环境整治，西韩村被评为省级文明村，镇苑社区物业管理日趋完善，农村变得更加“绿、净、美”。三是农民生活更加幸福。率先完成农村集体产权制度改革，有力带动了农民增收致富，农村居民人均可支配收入达到18500元，增长7.9%。巩固精准扶贫效果，确保贫困群众脱贫不返贫。大力实施文化惠民工程，通过国家公共文化服务示范区示范单位创建验收，开展文化巡演和电影下乡20余场次，镇新时代文明实践分中心、村新时代文明实践站建成投用，农民精神生活更加丰富多彩。 （五）重大风险防控动真碰硬、治理有效。牢固树立底线思维、红线意识，保障发展的底网织得更密、根基打得更牢。一是安全生产保持稳定。加强双重预防体系建设，对35家企业进行过筛式排查，深入开展“大快严”、打非治违、餐饮场所燃气安全专项整治、涉油储运领域综合大整治等专项行动，整治隐患2251处，查处非违行为6起，对200余处“四闲场所”实行动态监管，查处关停各类违法企业5家。2018年度先后荣获省、市安全生产工作先进乡镇。二是环境质量持续改善。坚持问题导向、溯源治理，扎实做好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，全面落实河长制，国控河流神仙沟水质稳定达到地表水Ⅴ类水质标准。对重点环保关注企业，不定期开展厂界异味巡查，空气质量监测全市月排名位居前列，蓝繁天数连年增加。三是社会大局和谐稳定。坚持一网统筹，发挥八大管理区基础网格作用，配齐配强14名专业网格员，完善政策宣传、信息采集等各项职能。提升综治信息化水平，投资200余万元，高标准建设400平米镇综治中心，统筹推进镇级综治中心与村居综治中心标准化建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，打好三年禁毒人民战争。妥善化解各类矛盾，接待群众来访34起，受理网上信访42起，办结率和满意率均达100%。 （六）公共服务优质均衡、更有厚度。10件23项民生实事完成年度计划。农村低保、城乡医保、失业保险、基础养老金等保障标准进一步提高。优先发展教育事业，镇中心幼儿园保教水平持续提升，投资38万元完成镇区小学、幼儿园停车场建设。大力发展卫生计生事业，全镇合法生育率100%，流动人口计划生育综合服务管理落实率达到95%，家庭医生签约服务全面启动，镇村医疗卫生设施不断提升，日间照料中心投入使用。积极开展“七五”普法，“一村(社区)一法律顾问”工作全面落实。被列为全市第四次全国经济普查2个试点乡镇之一，统计基层基础不断夯实。持续打造“东方红”党建品牌，传承“东方红”红色基因，挖掘红色资源9处，整理编辑资料9册，“东方红”党性教育基地建成投用，年内接待观摩团队52次，1300余人在基地接受党性教育。妇女儿童、青年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、民族宗教、双拥共建、人民武装、防震减灾、民主法制、地方史志等各项事业取得新成绩。过去一年，我们高举团结大旗，深化共建共赢，油地军融合发展迈入历史新阶段。油田办社会职能分离移交平稳过度，签订“三供一业”分离移交协议，维修改造、布局优化、资源整合、管理运行等工作有序推进。全力支持综合训练基地“停偿”改革。为综合训练基地发放农机购置、粮食直补等各项农林补贴135万元，为370户军地困难群众发放补助87万元。油地军社会民生事业发生历史性变革，开创了全面融合、一体推进的崭新局面。过去一年，我们坚持把党的政治建设摆在首位，把全面从严治党贯穿政府工作全过程。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入开展“大学习、大调研、大改进”，意识形态工作不断加强，政府自身建设成效明显。坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，人大代表建议和政协委员提案办理率、满意率100%。持之以恒纠正“四风”，全力支持镇纪委监察工作，切实维护了政府良好形象。各位代表!奋进的历程不同寻常，取得的成绩殊为不易。这是在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下、油地军、社会各界戮力同心、砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不容忽视的困难和问题。主要是：产业结构性矛盾依然突出，新旧动能转换任重道远;综合竞争力不够强，带动作用强、科技含量高的大企业、大项目引进难度大;土地、资金等要素制约趋紧，安全环保、社会稳定等领域仍有不少风险隐患;承担的社会责任、建设任务越来越重，财政压力很大;城镇功能和基础设施还不完善，群众生产生活条件还有待进一步改善;油地军统筹发展的步子不够大，很多体制机制问题还需进一步理顺;政府机关效能和自身建设，与广大群众的要求相比还有不小差距，等等。对此，我们在今后工作中将坚持问题导向，正视矛盾，对焦差距，强化措施，认真解决。 二、2019年政府工作总体要求和目标任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是油田“三供一业”移交和基地“停偿”改革的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续围绕“党建大统领、工业大转型、城建大提升、旅游大破题、文化大发展”的工作思路，高举油地军一体发展大旗，全力实施“三大战略”，突出抓好“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，以统筹城乡发展、强化产业支撑、繁荣文化旅游、保障民计民生为着力点，全力建设优美宜居石油特色城镇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.1%左右，全面完成上级下达的约束性指标。 （一）聚焦质量效益，加快新旧动能转换。坚持项目拉动、园区带动、企业促动，聚焦发展优势产业，培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换步伐，推动全镇经济高质量发展。做优做强优势产业。围绕“3+3+3”产业体系，推动产业集群发展。石化产业，对接鲁北高端石化产业基地核心区建设，积极推进中海工业园企业产品优化整合，支持中海化工、军胜化工等企业稳健发展，延伸产业链条;新材料产业，以孤岛民营经济产业园为主体，重点推进俊林2万吨/年复合材料、浩丰100万吨/年矿渣微粉等项目建设;装备制造产业，重点服务好金岛实业等企业发展，用好用活企业创新研发平台和技术人才，加快培育集研发、制造、服务于一体的装备制造产业链;文化旅游产业，抓住黄河入海文化旅游目的地建设机遇，深入实施“旅游富民”三年行动计划，推动槐林景区创建成为国家AAAA级旅游景区，高标准筹办第八届黄河三角洲湿地槐花节。依托黄河文化、石油文化、军垦文化等特色文化资源和湿地、槐林等生态资源，按照政府做线路、企业做项目、政府和企业合力做市场的思路，对接鲁商乡村发展集团等国内一流的投资运营商，打造引爆力强的文旅综合体。全力推进“双招双引”。深入实施“双招双引”三年行动计划，突出重点产业和产业链关键环节，科学确定“双招双引”地图，引进一批高端高质高效项目。实施以商招商，充分发挥孤岛商会作用，积极组织对标学习、交流互鉴，不断开拓视野，引导本土企业增资扩产，引进和培育与之相配套的上下游产业，推动产业集聚发展，形成倍增效应。增强高动能发展后劲。培育壮大骨干企业，支持中海、军胜、欣马等骨干企业做大做强。重视培育“专精特新”企业，大力扶持创新型初创企业和小微企业，引导小微企业精于一技、专于一业，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、小微企业跃升的梯次发展格局。更加注重营造优良的营商环境，牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局”的理念，落实好政府解决企业难题直通车制度，深入开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，当好企业发展的“店小二”，帮助企业排忧解难，让企业腾出精力专注高能发展。 （二）聚焦功能品质，建设精致现代城镇。树立“精致城市”、“精明增长”理念，以城乡环境提升三年攻坚行动为抓手，着力完善城镇功能，提升城镇档次，加快建设优美宜居的石油湿地特色城镇。优化功能品质。加快镇区重点区块开发和社区改造提升，围绕“三供一业”移交，全面启动实施辖区13个油田社区及市政设施维修改造工程，全面提升油田家属区生活品质和物业管理水平;加快推进总投资280万元的大型车辆停车场和垃圾中转站建设;谋划实施永兴路、党群服务中心周边立面改造,加快欣马酒厂片区、纽斯达地块开发建设。深入推进“厕所革命”，建设公共厕所2座，补齐影响群众生活品质的短板。坚持生态优先。编制湿地、水系、绿地一体化专项规划，宜湿则湿、宜林则林、宜草则草，让孤岛这个“河口绿肺”更健康。突出水面、湿地、原生态特色，启动投资260万元的西韩水系贯通及生态湿地恢复项目，塑造绿林草滩、芦花飞雪等湿地景观，打造槐林景区的湿地板块。实施神仙沟支流清淤治理工程，疏浚卫东河、红旗沟、团结沟等水系河道，统筹考虑驳岸修整和绿化工程，适时进行生态补水，彻底改善水域环境。投资400余万元，实施永乐路东段绿化和疏港高速孤岛出口节点绿化工程，完成光明路绿化提升，增加镇区绿量，提升景观效果。强化精细管理。进一步理顺城镇管理体制，推动油地军三方、社会、居民同向发力。加大投入力度，提升环卫保洁、设施维护、园林绿化等镇区公共服务事项专业化、机械化水平。健全完善绿化管理养护制度，提升绿化管养标准。实施物业管理提升三年行动，完善住宅小区物业管理体制，着力解决服务水平低、群众诉求强烈等突出问题，促进社区共治善管。严格落实城市管理执法办法，改进执法方式，强化主动服务，继续深入开展餐饮烧烤油烟治理、占道经营治理、建筑垃圾清运等专项整治行动，使管理工作走向良性循环。 （三）聚焦城乡融合，打造乡村全面振兴的美丽样板。牢牢把握“五个振兴”要求，全力抓重点、补短板、强弱项，用心用力写好乡村全面振兴的孤岛篇章。突出示范引领。强化区块融合、示范引领，聚力突破“神仙沟-槐林”乡村振兴示范片，实施片区统筹规划、整体开发，依托神仙沟、湿地、槐林等生态资源和特色文化资源，突出“槐香小镇”、“酒香小镇”两个着力点，打造农旅融合、工业旅游的特色样板。用好“景区带村”，推动西韩村全面融入槐林景区建设，发展特色精品民俗、农家乐、电商平台，加速“槐香小镇”建设，丰富旅游业态，带动农民增收。用好“工业+文化+旅游”，支持黄河王酒业以创建为国家AAA级旅游景区为契机，开放酒文化体验馆、酒文化观光体验通道，扩大酒文化营销宣传，推动“欣马”、“黄河王”、“军绿”等辖区白酒品牌提升美誉度和影响力，打造山东知名的特色“酒香小镇”。壮大现代农业。坚持用工业化的理念推进农业现代化，用发展工业园区的模式建设农业园区，探索形成“龙头企业+基地+合作社+农户”新模式，拉伸农业产业链条。培育2—3个现代农业产业园区，整合形成神仙沟、万亩槐林休闲观光农业产业带，实现农产品在一产种养、二产加工、三产观光体验各个环节升值增值，推动一二三产深度融合。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，年内培育龙头企业2家、家庭农场5家，规范提升农民专业合作社8家。创新乡村治理。发挥基层党支部领导核心作用，健全两村自治、法治、德治相结合的新型乡村治理体系。完善村民自治制度，推进村务公开，强化村级民主管理。加强农村法治建设，加大普法力度，厚植法治文化，引导广大农民自觉守法用法，开展突出问题专项整治，推进平安村庄建设。大力推进农村精神文明建设，弘扬传统文化和文明风尚，依托村规民约，褒扬善行义举，唱响主旋律，营造淳朴乡风。 （四）聚焦重点攻坚，筑牢高质量发展根基。坚持问题导向，牢固树立底线思维、红线意识，全力抓好安全生产、生态环保、金融风险防范和社会稳定等重点领域攻坚任务，为经济社会发展提供良好的内部环境。狠抓生产安全。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。深入推进双重预防体系建设，实现关口前移、精准管理、科学预防。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，深入开展危化品、密集场所、建筑施工、道路交通等重点领域专项行动，重拳打击非违行为，从源头上消除安全隐患。切实做好应急管理机构改革，强化应急教育、装备配备和预案演练，提高突发事件应对处置能力。狠抓生态安全。坚决抓好中央和省级环保督察“回头看”反馈问题整改，确保见长效、不反弹。扎实开展生态环境保护暨“四减四增”三年行动计划，加快实施神仙沟流域水环境综合治理项目，持续治理非法调和销售成品油、危废固废、空气异味等突出问题，不断夯实生态底本。坚决打赢蓝天保卫战、黑臭水体治理战等八场标志性战役，全面落实河长制，确保国控河流神仙沟水质稳定达标，确保空气优良率持续改善。狠抓金融安全。深入实施“金融动能转换”三年行动计划，切实做好防范化解金融风险工作。一企一策支持优质企业健康发展，坚决出清“僵尸企业”，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。开展非法集资专项整治行动，加强舆论引导和法制宣传，重拳打击非法集资行为，切实维护辖区金融秩序。狠抓社会安全。加强社会综合治理，扎实开展“夯实基层基础”三年行动计划，全面提升基层治理水平。先行先试，全力推进社会治理网格化服务管理工作，建设高素质专业化网格员队伍，推动社会治理重心下移和关口前移，加强油地军协调配合，构建辖区“一张网”社会治理体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化三年禁毒人民战争，切实提高群众安全感、满意度。扎实做好矛盾纠纷排查化解，确保5年以上信访积案全部清零、5年以下信访积案化解75%以上。 （五）聚焦改善民生，持续增进群众福祉。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力补短板、促均衡、提质量，持续增进群众福祉。优先发展教育事业。高度重视学前教育，进一步规范提升孤岛中心幼儿园办学水平，继续加大对油田、济军基地办学支持力度，提升辖区教育教学水平。积极扩大就业创业。落实更加积极的就业政策，利用新农校、妇联等培训平台，统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业、农村富余劳动力转移增幅15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。健全社会保障体系。发挥医疗救助、慈善救助、特困救助等叠加效应，实施民生综合保险工程，健全灾害事故防范保险救助体系，织密民生保障网。巩固提升脱贫攻坚成效，完善动态调整、精准扶贫长效机制，做到脱真贫、真脱贫。提升医疗服务水平。推动家庭医生签约服务提质扩面，提高医疗卫生服务水平，实施食品药品“智慧监管”工程，守护群众“舌尖上的安全”。深化计生优质服务，提高出生人口素质。丰富文化服务供给。丰富公共文化产品和服务供给，发展壮大“湿地槐花节”、“黄河口诗会”、“黄河口报告文学高端论坛”等一批特色文化活动品牌，深入实施文化惠民和全民健身活动，年内计划举办文体活动40场次，使群众文化生活更加多姿多彩。各位代表，油地军团结协作是孤岛发展的最大优势。我们将以更大力度支持油田单位增产增效，改善职工生产生活环境;以更大力度支持综合训练基地“停偿”改革，配合做好驻军营区建设。让我们油地军团结一心，携手奋进，共建美好家园! 三、加强政府自身建设越是重任在肩，越需自身过硬。我们将坚持“实在实干实绩”，时刻牢记初心使命，时刻秉持严实作风，时刻坚守为民情怀，以“工作落实年”为抓手，不断提高履职能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中掌握思想方法，在学用结合中增强工作本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央决策部署，认真抓好上级和镇党委各项工作的落实，切实做到政令畅通。 （二）加强学习提素养。全面加强学习型政府建设，适应互联网时代和经济发展新常态，加快知识更新，优化知识结构，努力具备专业思维、专业能力和专业方法。精准聚焦新旧动能转换、乡村振兴等战略规划，结合区域实际，拓宽视野、专注本职、钻研业务，创造性推动工作。在更深层次解放思想，用所学所得推进思想观念、思维理念和工作方法的创新，推动工作的有效落实。 （三）坚定不移抓法治。全面增强法治意识，依法履行政府职能，更好发挥法律顾问制度作用，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。坚持科学决策、民主决策，深入一线开展调查研究，深化政府信息与政务公开，确保每项决策贴合实际，经得起检验。自觉接受人大、政协及社会各界监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。 （四）崇尚实干强执行。把提高执行力作为政府工作的生命线，继续弘扬“日事日毕、日清日高”的作风，始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神。改进和创新工作方法，深化重点工作专班推进制，实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，确保事事有人抓、件件抓落实。把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上，以实际行动赢得企业群众的信任和支持。 （五）严规肃纪扬清风。坚定扛起全面从严治党政治责任，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入纠治“四风”问题新表现，坚决整治“庸懒散”现象，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持严管与厚爱相结合、容错与纠错相结合，让广大政府工作人员愿干事、敢干事、能干事、干成事，汇聚干事创业的强大正能量。各位代表!乘风好破浪，奋进正当时!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，担当作为，狠抓落实，迅速掀起优美宜居石油特色城镇建设新高潮，为全区推进“一极两区”建设作出孤岛新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【东营招商】2019年垦利区胜坨镇政府工作报告

  2019年3月23日在胜坨镇第十三届人民代表大会第五次会议上盖红旗各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在镇党委的坚强领导下，在镇人大代表的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以建设“生态文明典范镇，美丽幸福新胜坨”为目标，紧紧围绕“主城区、东部新旧动能转换示范区、天宁寺文化旅游区、北部乡村振兴示范区”四区建设这一总体思路，坚持稳中求进的工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，在工业转型升级、乡村振兴带动、文旅融合发展、安全环保提升、民生福祉增进等方面取得了显著成效。2018年，全镇实现一般公共预算收入2.06亿元;完成社会固定资产投资20.9亿元，同比增长1.1%;农村居民人均可支配收入达到19811元，同比增长7.76%。过去的一年，我们团结协作、攻坚克难，动能转换迎来新机遇。专注于工业转型升级，着力推进新旧动能转换，成立了省级化工园区认定工作领导小组，积极推进园区认定工作。持续推进工业现代化，深化工业供给侧结构性改革，以“四评级一评价”为抓手，加快推进54家企业的第三轮评级评价工作。实施了计划投资2.66亿元的园区基础设施提升工程，实施了管网升级、雨污分排等污染治理项目;投资1.37亿元建设第二污水处理厂及相关配套设施;投资2700万元建设化工园区安全环保应急一体化综合平台。聘请中国化工经济技术发展中心总工程师担任园区总顾问，以发展新材料和高端精细化工为产业方向，筛选储备项目14个，按照“走出去请进来”的工作思路，积极进行招商引资、招才引智。过去的一年，我们乘势而上、真抓实干，乡村振兴谱写新篇章。扎实推进乡村振兴战略，以黄河南展区和黄河滩区土地为载体，实施了计划总投资49.58亿元的乡村振兴项目，重点建设万亩麦田，大力推进华澳大地、泰升农场等6个农旅融合项目，小张村成功入选2018中国美丽休闲乡村，东王村成功入选山东首批美丽村居建设省级试点村庄。实施以乡村振兴创新基地、胜坨镇为农服务中心及特色农产品网络推广平台为主要内容的“三个一”工程，聘请“世界粮食奖获得者”崔振岭担任首席顾问，打造“线上农业”，带动“线下农业”转型升级，为农业发展插上互联网的翅膀。实施农产品品牌战略，发挥黄河滩区绿色小麦、伟浩有机蔬菜、泰升蜜桃等名牌产品的影响力，大力发展优势特色产业，21个农产品获得有机产品认证、15个农产品获得无公害产品认证、1个农产品获得绿色产品认证。过去的一年，我们锐意进取、大力拓展，文旅融合呈现新面貌。总投资1亿元，建设1.45万亩的天宁湖国家湿地公园，建设完成后将与天宁寺文化旅游区、天宁寺生态林场融为一体，争创5A级景区。投资1000万在胜利乡原址建成黄河小镇游客集散中心;累计投资5500余万元，完成黄河口天宁水镇周边道路管网及天宁寺广场铺装，建设了近代黄河三角洲顶点标志、迎海古井休憩亭及3处沿黄停车场。加快推进投资1200万元的黄河大坝路灯安装及3.5公里宁海滩区亲河观光路建设，新增游客服务中心3处，南展区新增停车场3处，装配式旅游厕所2处，整体提升了我镇发展全域旅游的基础条件，提高了接待层次。先后举办特色文化旅游节庆活动20余次，伟浩生态园成功创建国家3A景区。实施文化传承工程，利用佛头黑陶、面塑文化、剪纸文化等传统艺术丰富乡村文化，扎实开展非物质文化遗产保护工作，积极为海北遗址申报国家文物单位，并争取了国家级发掘资金。过去的一年，我们强化责任、恪尽职守，安全环保再上新水平。深入开展安全生产大检查隐患排查治理行动，重点加大对镇域内化工生产储存企业的监管力度，检查企业120余次，查处问题900余项。持续保持“打非治违”的高压态势，对非法场所坚决打击，共出动人员900余人次，取缔非法项目40余处。实施了18项水气土污染整治项目，重点整治非法调洗油、小化工、塑料颗粒拉丝等“散乱污”项目。以中央、省环保督察“回头看”行动为契机，认真开展镇域内环境整治工作，中央督察组交办的4个案件、省环保督察组交办的12个案件全部办结。全面推行“河长制”，压实河道管理责任。实施了17项“三年增绿计划”工程，以胜利片林基地建设为重点，大力发展林下经济，新增植树造林1.5万亩，实现了社会效益、生态效益和经济效益的有机统一。过去的一年，我们精心谋事、潜心干事，民生福祉获得新提升。顺利完成“尚庄孙家”试点安置区分房820户、胜利社区二期分房960户。全面推进农村基础设施提档升级，实施了总投资800余万元的农村生活污水处理工程，积极推进五号路、垚丰路等总长9公里的“四好农村路”建设，加大旱厕改造力度。积极推进无违建创建工作，全镇76%的村庄、93.3%的住宅小区达到无违建创建标准。实施了总投资1350万元的教育益民工程，改善了办学条件，优化了教学环境;实施了总投资6000万元的胜坨中学新建项目，着力化解当前存在的大班额问题。投资600万元建设胜坨镇文化中心1处、建成农家书屋33个、文化广场45处;投资140万元新建乡村剧场7处、历史文化展馆4处、悦读书社3处;组织各类文体活动380余场，受益群众8万余人次。投资80万元实施镇级扶贫项目，利用上级专项资金实施新张村、史王村蔬菜大棚专项扶贫开发项目，激发脱贫攻坚内生动力。切实做好建档立卡贫困户危房改造工作，完成修缮房屋43户，新建房屋7户。过去的一年，我们转变作风、担当务实，政府效能迈上新台阶。始终把加强政府自身建设作为加快全镇经济社会发展的重要保障来抓，强化以人为本、执政为民的理念，坚持服务优先，行政效能和服务水平不断提高。坚持科学决策，严格按照法定权限和程序履行政府职能，执行权力清单、责任清单。坚持转变作风，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实推进机关作风整顿，政府公信力和执行力不断增强。扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，深入基层一线，掌握真实情况，解决实际问题，有效促进了重点工作任务的落实。坚持从严执政，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，强化行政监察和审计监督，深入开展“不担当不作为”专项整治，树立了政府良好形象。各位代表，一分耕耘，一分收获。2018年，我们始终保持“逢山开路的奋斗姿态，日夜兼程的精神状态”，守住了“稳增长”的底线，实现了“促改革”的新突破，收获了“惠民生”的新业绩。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有参与、关心、支持胜坨发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，胜坨的发展还存在一些困难和问题。外部环境不确定因素较多，经济增长的下行压力加大;环保、安全等领域纵深推进，转型升级阵痛凸显，企业运行困难;传统产业效益下降，新兴产业发展缓慢，新旧动能转换任重道远，防风险、稳运行的任务依然艰巨;投资拉动后劲不足，财政收支压力较大，收支矛盾突出;融合发展不够协调，主城区公共设施及农村基础设施还需要进一步提升，社会事业发展不平衡不充分，与群众的期待还有一定差距。从干部队伍作风看，部分政府工作人员不担当、不作为问题仍然存在，个别村干部大局意识不强，履行职责不够到位，甚至还存在违规违纪现象等等。对这些问题，我们在今后的工作中将采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作，必须牢牢把握发展高质量“时间窗口”，把“不进则退、小进也是退、慢进更是退”的区域竞争力转化为工作动力，在“稳”中求进，在“变”中涅槃。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续推进“主城区、东部新旧动能转换示范区、天宁寺文化旅游区、北部乡村振兴示范区”四区建设，加快实施新旧动能转换重大工程，深入实施乡村振兴战略，推动油地融合深度发展，继续打好三大攻坚战，全力实施融合、聚焦、开放“三大战略”，聚焦重点工程、重点项目，聚焦“双招双引”，聚焦干部队伍建设，聚焦改善民生、保护环境、保障安全，确保各项工作再上新水平，加快胜坨由“镇”向“城”的转变。今年全镇经济社会发展的主要目标是：完成一般公共预算收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长7%左右;万元GDP能耗、耕地保护、二氧化硫排放量等约束性指标达到省市要求。今年重点抓好以下几个方面的工作： （一）加快推进“四区建设”，在“强规划、优管理、抓项目”上走在前列。一是主城区。以示范小城市、城区副中心为目标定位，实施总投资1.8亿元的西五路道路及排水工程、天宁南路道路及排水工程、胜坨路管涵改造工程等基础设施项目，提升主城区面貌。结合园区认定工作，为园区企业做好企业准入、落户、商务等配套项目服务，创造各种有利条件引导企业通过集中办公形成资源集聚，大力发展总部经济。积极联系职业学院、职业中专等院校落户主城区，引进大型综合超市落地，满足镇区群众生活需求。二是东部新旧动能转换示范区。以中小型高附加值精细化工及新材料化工产业园为目标定位，全面聚焦“双招双引”，成立“双招双引”工作领导小组，瞄准高端精细化工、化工新材料方向，积极招引一批科技含量高、环保无污染的大项目、好项目落地，为新旧动能转换输入新鲜血液，增添新动力。坚持项目集中、要素集约，将各类资源向园区集中，推动园区经济特色化、专业化、绿色化发展。引导支持企业进入资本市场，推动宇佳新材料明年在上交所主板上市、旺豪化工明年在港交所主板上市，合益化工年内启动上市程序。加快推进汇东新能源苯酚萃取环保配套项目、万达集团12万吨/年烷烃深加工(顺酐)项目。三是天宁寺文化旅游区。以打造全国重要旅游目的地为目标，围绕天宁寺，整合天宁生态林场、天宁湖国家湿地公园、天宁寺休闲主题公园等资源，建设以湿地风光为特色，集度假旅游、健康养生、创意文化、休闲娱乐为一体的文化旅游目的地，争创省级旅游度假区。提升天宁寺文化旅游区周边基础设施，结合“三年增绿”工作，提升绿色生态景观，增强旅游综合承载力。四是北部乡村振兴示范区。以打造区域性粮油、果品、蔬菜、肉蛋奶安全生产基地为目标，大力推进乡村振兴，不断提升农业基础条件。适时启动黄河南展区房台村改造，解决部分房台村困难群众安置问题。规划辖区内南展区为乡村振兴示范区，覆盖沿黄及东王、尚庄、崔家等30多个村，惠及3万多人。按照“先急后缓、循序渐进、突出重点、以点带面”的原则，实施好大张社区乡村振兴示范片区建设，抓好小张、东王2个示范点，持续推进万亩麦田、华澳大地牛奶小镇、乡村振兴创新基地、为农服务中心等15项乡村振兴产业项目，争创省级乡村振兴示范区。 （二）聚力实现文旅融合，在“做宣传、塑形象、创品牌”上走在前列。重点围绕黄河文化、石油文化、海洋文化和民俗文化等资源，不断深挖文化内涵，加大文旅融合力度，打造独特的胜坨文化品牌，提高胜坨知名度。推进黄河三角洲顶点文化苑建设，通过深入挖掘南展区文化、农耕文化等文化内涵，建设沿黄特色民宿。加大万亩麦田大地景观文化品牌建设，积极筹划万亩麦田文化旅游节等活动，继续做大品牌影响力。推进海北遗址保护提升工程，全力配合海北遗址二次发掘任务，积极争创第八批国家级文物保护单位。实施非物质文化遗产保护和开发工作，加快佛头黑陶、剪纸、面塑、布艺等非物质文化的保护和推广。 （三）立足增进民生福祉，在“促民生、保民生、惠民生”上走在前列。坚持以人民为中心，持续提高群众幸福感、获得感。集中力量抓好总投资1.21亿元的6项29件民生实事工程，让发展成果更多的惠及胜坨人民。完善社会保障体系，做好新型农民创业基金小额担保贷款、个人创业小额担保贷款、创业带动就业补贴等优惠政策推广，加强农村劳动力职业技能培训，促进农村劳动力转移就业。巩固脱贫攻坚成果，做好贫困户精准再识别，推动扶贫攻坚各项工作落到实处，确保脱贫群众不返贫。做好危房改造、旱厕改造等民生工作，确保完成全年任务。 （四）持续强化底线工作，在“抓安全、重环保、促稳定”上走在前列。严格落实安全环保执法24小时值班、夜间巡查和节假日值班制度。强化安全环保红线意识，持续开展“安全生产大检查”“专家查隐患，政府促整改”等各类专项行动和集中行动。保持“打非治违”高压态势，加强对重大危险源及易污染区域的监控检测，营造安全稳定的生产生活环境。实施2019年水气土污染治理项目，计划投资4亿元实施胜坨化工园区环保提升PPP项目，于2019年12月完成园区基础设施建设及周边基础配套提升工程建设。加强环保网格化建设力度，进一步补充完善各村、企业污染源数据库，明确网格化环境监管体系责任人，及时发现、制止、上报责任区域内破坏生态环境、违法排污、污染纠纷、环境安全隐患等方面的问题。成立胜坨镇社会治理网格化服务管理领导小组，科学划格建网，确保治理网格全域覆盖，切实做好网格化工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，各级巡视巡察也指出工作中存在的不足，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）强本领强服务。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，不折不扣把中央重大决策和上级各项部署落到实处。按照上级部署认真开展机关干部教育培训，加强理论武装，精准培训干部，增强新时代谋发展的本领。坚持问政于民、问政于企和向群众学、向企业学、向先进地区学。深化落实政府与企业家沟通联系机制，提高服务企业的能力和水平，更好构建亲清新型政商关系。 （二）重担当重实干。加强重点工作、重点项目调度力度，严格“对账销号、亮灯管理”，增强督查督办刚性，确保说一件、干一件、成一件。强化经济指标“双底线管理”以及重点工作进度通报等制度，加强考核督促和跟踪问效。大力促进实干担当，变“找惯例”为“创新例”，变“路径依赖”为“模式创新”。注重实绩实效导向，聚焦工作中的弊端环节，优化理顺体制机制。 （三）讲法治讲透明。提高全体机关干部学法用法守法能力，严格做到依法办事，规范各项行政行为。自觉接受法律监督和群众监督，进一步健全沟通机制，高质量办理建议提案。落实“三重一大”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，促进依法、科学、民主决策。稳妥有序推进机构改革，厘清职责，构建高效运行机制。抓好第四次经济普查，加强统计能力建设。建立政务微信平台，充分运用新媒体手段加强政务公开。 （四）守廉洁守规矩。践行清廉政府建设，全力营造风清气正良好政治生态。高标准落实中央八项规定精神，集中整治形式主义和官僚主义，决不让“四风”问题反弹回潮。用好监督执纪“四种形态”，深化运用第一种形态，切实把纪律和规矩挺在前面。严肃财经纪律，加强预算管理和“三公”经费管理，分类处理政策性专项资金，集中财力办大事。加强权力运行监督制约，大力惩治违纪违法行为，牢牢守住廉政底线。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和更加饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为建设“生态文明典范镇，美丽幸福新胜坨”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年大码头镇政府工作报告

  2019年3月2日在大码头镇第十五届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，是我们码头发展史上极具挑战、很不平凡的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出抓好园区建设、特色产业、特色小镇、美丽乡村、民生事业“五大板块”，夯实基层党建、安全环保、社会稳定“三大基础”，实施23项重点工程项目和11件惠民实事，生态宜居美丽幸福的大码头建设取得新成效。2018年全镇固定资产投资同比增长3.4%，规模以上工业总产值同比增长16.3%，完成一般公共预算收入3260万元。先后获得山东省美丽宜居小镇、省级卫生镇和全市“两打一整治”专项行动先进单位等荣誉称号。 （一）锐意进取谋发展，经济实力不断增强。一是园区发展实现新突破。基础设施配套日益完善，投资2.3亿元，实施集中供热站、央上110kV输变电工程、工业供水工程、消防站、污水处理厂及雨排疏挖等6个基础设施配套项目，目前已基本完工;燃气管网铺设也基本完成，园区承载力进一步得到提升。重点项目建设运行良好，中触媒华邦(东营)有限公司异丁烯综合利用MMB项目、东营海瑞宝新材料有限公司聚氨脂新型液体扩链剂扩产项目正在进行建设;海瑞宝公司投资建设的可控制备技术研发中心项目，已完成主体工程及内外装修，即将投入使用;新引进的东营市博文环保有限公司固体废物处置中心项目，前期手续已全部办理完成。这些重点工程项目的建设运行，将进一步推动全镇高质量发展。二是农业经济呈现新气象。特色产业多点开花，在深化小麦、玉米、棉花等传统农业种植的基础上，积极发展西红柿、葡萄等特色产业种植，新种皇尊蜜梨300亩、核桃500亩。充分发挥农业龙头企业示范带动作用，飞雪粮油有限公司投资3000万元建设完成速食小麦胚芽油车间，并积极与中粮集团洽谈相关合作事宜，为全镇农业产业发展注入活力。品牌创建再结硕果，积极推行“品牌+基地”发展战略，新增1家县级规范化农民专业合作社、1家市级示范性家庭农场、3家县级示范性家庭农场。大力开展“三品一标”认证工作，新增“广饶葡萄”地理标志证明商标1个。 （二）高点定位促统筹，镇村建设协调推进。一是小城镇建设成效显著。投资780余万元实施广码路景观提升工程，对道路两侧进行人行道铺设及地上绿化、地下排水等项目建设，不断提升镇域形象;投资600余万元实施群众文体活动中心建设工程，先后组织8场文艺演出，进一步丰富了群众精神文化生活;投资400余万元实施广码路沿线商品房外立面改造工程，持续改善城镇面貌。8月份，我镇成功创建为省级美丽宜居小镇;国家级卫生镇创建工作顺利通过上级部门的暗访。二是拆违治乱进展顺利。对辖区内的违章建筑进行详细摸底排查，逐户确定拆除方案，共计拆除违章建筑268处、1.2余万平方米，全镇有31个村达到无违建先进单位创建标准，我镇达到市级无违建创建标准。三是美丽乡村建设步伐加快。先后投资3000余万元实施了21个村的美丽乡村标准化建设，投资1200万元实施10个村的“乡村连片治理”项目，对村庄进行“硬化、美化、绿化、亮化、净化”建设，持续改善村容村貌。全镇16个村纳入市级乡村振兴示范片区建设。大力实施燃气村村通工程和旱厕改造工程，进一步优化全镇37个村的居住环境，提高群众的生产生活水平。 （三）坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。一是实施水利建设惠民工程，投资3000万元实施农田水利修复改造工程和东部片区农田水利设施配套工程，持续改善农田灌排条件，增强抵御自然灾害风险的能力;投资4000万元，实施8个片区土地整理项目，涉及屋子、东燕、高港、北堤、南堤等15个村，新增耕地面积3950亩，不断增加土地产量及群众生产效益。二是实施教育建设惠民工程，投资1100余万元实施中心初中综合实验楼工程，目前工程已开工，预计今年下半年投入使用。投资120余万元实施校园安全防范工程，为全镇15所中小学、幼儿园安装电子围栏，提高校园安全防范能力和水平。投资60余万元实施校园无线网络全覆盖工程，不断提高校园信息化建设。三是实施道路建设惠民工程，投资4000余万元实施大东路、小东路、广码路等3条“四好农村路”建设，目前码头道路交通问题基本得到解决，“外部连通、内部贯通”的第一个交通架构基本成型。四是实施社会保障建设惠民工程，孤儿、事实无人抚养儿童每人每月生活补助标准提高到720元，70周岁以上老年人生活救助金每月提高50元，农村低保提高到每年4800元，群众基本生活得到更好保障。全力应对罕见台风强降雨灾害，积极推进灾后救助和恢复重建。持续开展适龄妇女“两癌”免费筛查和老年人免费体检，全年完成居民健康档案4万余份，切实提高基本公共卫生服务管理水平。大力实施精准扶贫、精准脱贫，困难群众生活不断得到改善。 （四）标本兼治防风险，社会大局保持稳定。一是全力做好环境保护工作。结合中央、省环保督察工作，对反馈的中央环保督察9件交办件及省环保督察6件交办件均已全面完成整改;组织开展燃煤小锅炉拆除“回头看”行动，坚决发现一处，拆除一处，确保“清零”工作落实到位;全面落实“河长制”，先后20次对镇域内的4条河流、4条沟渠进行巡查，切实加强河道管理与保护;扎实做好秸秆禁烧工作，麦收、秋收期间全镇未出现火点;高标准完成“三年增绿”工作，造林近5000亩，植树42万余株，不断提升全镇生态绿化水平。二是聚力保障安全生产。修订《大码头镇安全生产网格化管理工作实施方案》，全镇设立153个网格，配备188名网格员和39名村居安全协管员，进一步明确网格职责、部门职责和属地职责;开展季度安全大检查，按照网格化分工对全镇516家九小场所、102家企业进行全面彻底排查，对所有检查中发现的企业隐患登记造册，严格落实整改责任人、整改时限、整改措施，实行严格的闭环管理。聘请专家开展隐患检查活动，先后邀请专家检查企业104家次，发现并整改隐患819条。三是合力做好信访维稳工作。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会重大安保维稳任务;持续推进“雪亮工程”，对镇村综治中心及网格化管理服务中心进行全面改造提升，共计安装视频监控摄像头1132个、高点摄像头3个，实现县、镇、村三级联网运行;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，行政拘留50人，行政罚款22人，采取刑事强制措施14人，持续净化社会发展环境。 （五）不忘初心转作风，政府自身建设持续加强。一是强化思想政治教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习市委六届四次、五次全会和县委十二届二次、三次全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。分批次组织全体机关干部赴西安交通大学进行学习，进一步解放思想、提升境界、增强本领。组织机关及农村干部分批到东营廉政教育中心开展警示教育，切实筑牢思想防线。二是推进服务型政府建设。进一步完善《大码头镇机关管理制度》、《印章使用管理制度》，在机关考勤、公车使用、印章使用等方面做出严格规定，不断提升机关效能。认真执行中央八项规定精神，持续开展专项整治，坚决反对“四风”、倡树新风。大力推行“一次办好”服务，各服务窗口进一步完善服务指南和工作流程，全力为群众提供便捷高效的服务。持续加强政务公开，畅通社情民意沟通渠道，自觉接受各方面监督，积极打造阳光政府。泰山压顶腰不弯，越是艰险越向前。各位代表，过去一年，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有。全镇上下直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动码头发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。回顾一年来的追梦之旅，我们每一份成绩的取得都来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是人大代表认真监督、积极建言的结果，是全镇人民和广大企业家齐心协力、担当奉献、奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向工作在各条战线、各个岗位上的广大党员干部、全镇人民群众，向各位代表和列席人员，向所有关心、支持、参与大码头建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前发展中还存在一些短板和问题。主要是：一是底子薄，经济总量小，发展建设资金不足;二是缺乏特色支柱产业，龙头企业较少，社会发展活力不充足;三是部分干部思想境界不高、担当不够、干劲不足，等等。针对这些问题，我们有着清醒的认识，下一步将继续知难而进、迎难而上，对症下药、精准发力，力争尽快实现攻坚突破。2019年政府工作总体要求各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，聚焦园区提档、乡村振兴、宜居城镇、民生事业、安全环保等重点工作，实施18项重点工程项目和9件惠民实事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快建设生态宜居美丽幸福大码头，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合各方面因素，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：经济增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成上级下达的各项年度约束性指标。目标确定以后，关键在于落实。今年是工作落实年，做好今年工作，实现上述目标，要坚决贯彻落实县委县政府和镇党委的决策部署，凝心聚力、主动担当、狠抓落实。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，让十九大精神在码头结出丰硕的果实。二是全面贯彻新发展理念，积极引领经济发展新常态，大力实施新旧动能转换重大工程，加快经济转型升级步伐，努力实现更高质量发展。三是坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施好9件惠民实事，让全镇人民共享改革成果。四是紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，立足当前，着眼长远，抓好18个重点工程项目建设，推动经济社会实现跨越发展。2019年政府工作重点完成好全年目标任务，关键要细化实化路线图、时间表、任务书，推动各项工作落地见效。 一、聚焦园区提档升级，在完善配套、增强实力上下功夫始终将园区发展作为全镇的头等大事，以新旧动能转换为契机，深挖园区发展潜力，不断增强园区发展的支撑力和带动力。 （一）持续完善园区基础设施配套。加快推进消防站配套工程尽快完工;投资300万元，实施园区整体规范提升工程，对石大路、兴园路两侧进行绿化，疏挖园区内排水沟渠，硬化常徐路东段等，进一步提升园区承载能力。 （二）全力服务好建设项目落地。对已落户园区的企业盯上靠上搞好服务，让企业壮大起来，构筑经济发展新优势。重点推进好中触媒华邦有限公司投资1.6亿元年产1万吨的MMB项目、东营海瑞宝新材料有限公司与北京化工大学联合投资5000万元的胺族材料结构设计与可控制备技术研发中心项目、投资6000万元的聚氨酯新型液体扩链剂扩产项目及东营市博文环保科技有限公司投资12.4亿元的固体废物处置中心项目，不断促进园区发展，增强全镇经济实力。 二、聚焦乡村振兴战略，在全面发展、整体提升上求突破乡村振兴是一项长期工作、系统工程，我们将立足农业大镇优势，紧扣乡村振兴的最新方向和要求，不断提升全镇农业农村发展的质量水平。 （一）着力抓好乡村振兴。高标准完成涉及16个村的市级乡村振兴示范片区规划建设工作，努力创出特色、抓出亮点，打造乡村振兴码头样板。立足产业特色，深挖资源优势，突出产业集群发展，积极推进东河口蔬菜种植基地、小刘桥皇尊蜜梨采摘园、前桑村百亩甜瓜种植示范园、房家村百亩苹果采摘园、东流桥村桑树种植基地等项目建设，做大做强蔬菜、瓜果等特色优势产品，打造高效农业产业园。同时，以青丘文化旅游区和小刘桥休闲旅游区为重点，结合采摘、农家乐、民俗体验等旅游活动，大力发展乡村观光旅游休闲产业。继续推进实施东部片区农田水利设施配套工程和土地整理项目，争取尽快完工，为农业增效、农民增收打下坚实基础。 （二）发挥好龙头企业带动作用。农产品加工方面，积极推动山东飞雪粮油食品加工有限公司实施“增品种、提品质、创品牌”战略，努力争创中国好粮油品牌。食用菌产业方面，加快推进方华工厂化食用菌生产及深加工项目，增加产品附加值。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，探索完善土地入股、股份合作等利益联结机制，深入推进农村产权制度改革，激发农业农村发展活力。 （三）努力提升乡村建设水平。深入推进农村人居环境整治三年行动，全面做好燃气村村通和旱厕改造后续管理工作。继续抓好涉及10个村的村庄连片治理项目和5个村的美丽乡村标准化建设，力争早日实现市级美丽乡村全覆盖。 三、聚焦美丽宜居城镇，在突出重点、打造亮点上谋长远小城镇建设，既是促增长惠民生，又是利当前惠长远的大事，我们将始终坚持统筹发展，科学优化城镇建设布局，不断完善基础设施配套建设，提升小城镇服务能力。 （一）稳步推进城镇建设。投资2300万元，实施西石路南延、西石路北延、西桑路和大小路工程建设，逐步拓展和延伸全镇道路框架体系。投资50万元实施镇区污水处理厂提标改造工程。启动实施国土绿化行动，计划造林4650亩，持续优化全镇生态环境。 （二）深入做好城镇管理。按照城镇精细化管理的总体要求，进一步完善城乡环卫一体化运行机制，全面提升镇区范围内的道路建设、景观提升、经营秩序等精细化、规范化水平。持续做好违法建设管控工作，严防乱搭乱建行为“死灰复燃”，继续推进实施好拆违治乱，不断提升镇容村貌水平。 （三）全力冲刺小城镇品牌创建。针对前期国家级卫生镇暗访中指出的问题，全镇继续保持上下一盘棋、一条心，逐条细致研究，认真谋划对策，全力做好国家级卫生镇的明查验收工作，积极争创国家级卫生镇。同时，依托法治广场积极创建省级法治示范镇。 四、聚焦民生事业建设，在强化保障、增进福祉上做文章人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。工作中，我们将始终牢记“民生是最大的政治”，坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。今年计划实施9件惠民实事。一是实施特殊群体关爱工程，为70周岁以上老年人发放生活救助金，落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。二是投资100万元，在5个居民小区实施社区养老服务设施建设项目，不断完善社区养老服务。三是持续开展健康体检活动，对60岁以上老年人进行查体。四是加大对妇女的关爱力度，对全镇符合条件的35-64岁妇女进行免费“两癌”筛查。五是投资50余万元，对码前村、西刘桥村等16个村进行村庄规划编制，科学谋划村庄发展。六是投资100余万元，对5个试点村进行公厕建设，逐步提高全镇各村公共卫生水平。七是深入推进城乡环卫一体化，实现农村村容村貌整治全覆盖，生活垃圾无害化处理达98%以上。八是投资190万元实施桥涵水毁修复工程，对码三村南外环路路面、济青河常徐村南涵洞等9处水毁道路桥梁进行修复。九是投资150万元实施沟渠疏挖工程，疏挖沟渠43公里，建设水毁桥梁3座，为农业增效、农民增收奠定坚实基础。在做好上述9件惠民实事的基础上，我们本着“百年大计，教育为本”的方针，继续坚持教育优先发展战略，积极推进中心初中综合实验楼和西刘桥初级中学女生宿舍楼及报告厅工程建设，持续改善教育教学条件。进一步加强师德师风建设，持续抓好教育干部作风建设，提升教育事业发展水平。对今年镇党委政府确定实施的惠民实事，我们本着马上就办、办成办好的原则，保质保量的完成，真正让发展成绩更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。 五、聚焦安全环保底线，在落实责任、补齐短板上齐发力环境保护、安全生产、社会稳定，既事关全镇发展大局，也关系群众切身利益。面对发展所需、群众所盼，我们将继续牢固树立底线思维、红线意识，促进全镇大局持续和谐稳定。 （一）不断加压，守好安全生产底线。安全生产事关群众生命财产安全，安全红线不容逾越。我们将始终保持“打非治违”的高压态势，抓好网格化安全监管体系运行，开展好企业和“九小场所”隐患排查整治、“四闲场所”排查清理、非法加油站点“清零”等行动，坚决堵塞安全漏洞，彻底消除事故隐患。大力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，开展好专家查隐患活动，做到安全隐患早发现快处置。加强对重点领域、重点行业的监管，持续组织辖区内企业开展安全生产标准化创建，加强安全知识培训和应急演练，杜绝各类事故发生。 （二）持续发力，补齐环保工作短板。当前环保形势依然严峻，生态建设任重道远，我们必须以更大的决心、采取更加有力的举措，全力以赴抓好环境保护，补齐环境短板，坚决打赢污染防治攻坚战、问题整改翻身仗。要大力实施生态环境保护和“四减四增”三年行动计划，努力解决各类环境突出问题。从快从严从重打击环境违法行为，深入开展“散乱污”企业清理整治工作，分类施治，坚决让违法者付出应有代价。加大对企业、河流、排海管线等重点区域的巡查监管力度，确保镇域内河流水质正常。紧盯各类环保信访举报案件，立查立改，以问题促整改，不断提升全镇环境整体水平。 （三）强化举措，维护社会稳定。扎实推进“夯实基层基础”行动，构建完善网格化社会治理体系，提升基层社会治理能力和水平。持续深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解“割根抹芽”行动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。扎实做好“雪亮工程”建设及运行管护工作，进一步完善社会治安管控体系，提升社会治安防控能力。纵深推进“扫黑除恶”专项行动，常态化开展禁种铲毒工作、反邪教工作，深化平安码头建设，完善立体化治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。 六、聚焦政府自身建设，在担当作为、狠抓落实上出实招我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化责任担当，狠抓工作落实，不断改进工作作风，提升行政效能，更好履职尽责、推动发展、服务群众。 （一）增强宗旨意识，全心为民服务。牢记人民政府为人民，尽心尽力服务群众、服务企业、服务基层。沉下身子听问题，一心一意解民忧，完善政府解决企业难题直通车制度，大力支持服务企业发展，精准高效帮助解决生产经营中的堵点、难点、痛点，当好企业发展的“店小二”，当好为民服务的“勤务员”。 （二）强化责任担当，狠抓任务落实。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展“工作落实年”“改革创新年”活动，用好台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务求突破。严格精文简会，腾出时间精力干事业、抓落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。大力提升干部抓落实的本领，确保高质高效完成全年目标任务。 （三）从严治政，倡树新风正气。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政治环境。不断巩固和深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，打造风清气正的政治生态。全力做好县委第二巡察组巡察问题整改工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督，主动接受群众监督、舆论监督。坚定不移惩治腐败，树立清正廉明的政府形象。各位代表，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，为建设生态宜居美丽幸福大码头而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【东营招商】山东省高新区国家综合评价创历史最佳成绩

  山东省在2021年度国家高新区综合评价中取得历史性突破，通过招商引资促进企业集聚和创新资源整合，全省13家高新区整体表现创最佳，其中7家排名显著提升。这一成果彰显了科技创新驱动发展战略的成效，为区域经济高质量发展奠定基础。 一、全面对标先进经验推动工作领先全国。在2021年度的国家高新区评价中，山东省坚持学习先进省份模式，各项工作持续走在全国前列。通过招商引资吸引外部投资，济南、青岛、烟台等高新区成功引入优势产业集群。例如，威海市高新区、淄博市高新区等4家高新区新纳入国家创新型产业集群试点，使山东省国家创新型产业集群试点总数达15个，位列全国第二位。同时，济南市、烟台市、威海市等8家高新区加入科技部火炬中心企业创新积分制试点，该省试点高新区增至9家，同样位居全国第二。在“中国高新区创新能力百强”榜单中，山东省10家高新区入选，前50强中占据9家，数量居全国首位。这反映了系统性提升创新能力的成果。 二、深化工作指导强化战略支撑能力。在2021年度评价中，山东省科技厅指导高新区积极参与重大国家战略，技术和产业支撑力显著增强。例如，组织济南市高新区承办黄河流域协同科技创新大会，推动科技落实黄河战略；指导青岛市高新区举办全国颠覆性技术创新大赛领域赛，引领未来产业发展；争取科技部将滨州市高新区列入升级国家高新区调研名单，助力山东成为国家高新区设区市全覆盖省份的有力竞争者。通过这类举措，高新区在服务区域战略中发挥核心作用，增强了产业链韧性和创新生态。 三、大力集聚科创资源凸显创新创业高地效应。在2021年度评价中，山东省科技厅优先支持高新区发展，通过招商引资和政策倾斜，资源集聚效应显著。例如，省级层面支持高新区承担各类科技计划86项，获得资金支持14.1亿元，助力获批省级科技创新平台47个。全省高新区集中约4500家高新技术企业，占山东省高企总量超五分之一，形成创新创业集群。具体案例中，枣庄市高新区排名晋升20位，为提升最显著案例；济南市高新区突破历史排名第10位，均体现了政策协同的创新成果。高新区作为创新引擎，吸引研发投资并孵化高成长企业。 四、整体突破反映长期战略成效。在2021年度的评价结果中，山东省高新区综合表现提升为历史最佳，5家高新区排名上升，证明科技政策稳定性和连续性。通过招商引资优化产业布局，高新区成为招商引资主阵地，结合中央引导专项和省级支持，加速成果转化。例如，产业集群试点数量增长、企业创新积分制应用广泛，均源于创新资源系统配置。这推动高新区从单纯技术园向区域高质量发展枢纽转型，强化山东在全国创新格局中的地位。

  2025-07-07

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