山东东营胜坨工业园

• 【东营招商】淄博绿色化工与功能材料省实验室建设迈出关键一步

  淄博市通过招商引资推动科技创新平台建设取得新进展，近日山东省科技厅组织召开绿色化工与功能材料省实验室组建方案专家论证会。会议汇聚多位院士及行业专家，围绕实验室规划展开深入研讨，为打造国内化工与新材料产业创新高地奠定基础。 一、高层次专家团队把脉实验室建设 论证会采用线上线下结合方式，吸引十余位国内化工与新材料领域权威专家参与。与会专家来自知名高校和科研机构，涵盖润滑材料、高分子材料、精细化工等多个细分领域。现场专家实地考察了淄博市相关产业园区，视频连线的院士团队同步参与研讨。 二、产业基础与创新需求深度契合 淄博市作为传统化工产业重镇，近年来加速向绿色化、高端化转型，已形成聚氨酯、氟硅材料等特色产业集群。论证材料显示，当地拥有国家级企业技术中心等创新载体，在新型环保制冷剂、特种工程塑料等领域取得多项技术突破。专家评估认为，该市产业配套能力与实验室研究方向高度匹配。 三、实验室建设方案获专业指导 会议重点研讨了实验室的三大功能定位：关键技术攻关、成果转化服务和高层次人才培养。专家建议强化中试基地与产业园区联动机制，建立"基础研究-应用开发-产业孵化"全链条创新体系。针对科研团队组建，提出采用"双聘制"吸引顶尖人才，同时加强青年科研骨干培养。 四、政策支持保障建设进程 山东省近年来持续加大科技创新投入，省级财政设立专项资金支持实验室体系建设。淄博市已配套出台人才新政，在科研用地、设备采购等方面提供政策倾斜。相关部门表示将建立跨部门协调机制，加速推进实验室审批流程。 五、打造区域创新增长极 该实验室建成后，将重点突破生物基材料、高端功能化学品等关键技术，服务山东省新旧动能转换战略。规划显示，未来五年拟引进数十个创新团队，形成百项核心知识产权，带动千亿级产业集群发展。项目对提升区域创新能力、促进产学研协同具有重要意义。

  2025-07-30

• 【东营招商】2016年东营市政府工作报告

  2016年东营市政府工作报告——2016年2月17日在东营市第七届人民代表大会第五次会议上市长赵豪志各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”经济社会发展规划完成情况“十二五”时期是很不寻常、很不平凡的五年，面对复杂形势和严峻挑战，在市委的正确领导下，全市上下坚持以实施黄蓝国家战略为统领，在迎接挑战中砥砺奋进，在抢抓机遇中阔步前行，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，改革开放和现代化建设取得新的重大成就。经济综合实力迈上新台阶。生产总值、规模以上工业主营业务收入、公共财政预算收入分别达到3450.6亿元、1.3万亿元、220.1亿元，年均增长10.6%、16.8%、16%，人均GDP、人均财力居全国地级市前列，主营业务收入过百亿企业达到32家，山东百强企业我市占22%。固定资产投资累计完成1.2万亿元，是“十一五”的2.5倍。金融机构各项存款余额3683.5亿元、贷款余额3031.2亿元，分别是2010年的2.4倍和2.6倍。产业结构调整实现新突破。三次产业结构由3.7：72.6：23.7调整为3.4：64.7：31.9。积极推进新型工业化，高新技术产业和装备制造业年均增速高于规模以上工业，高新技术产业比重提高9.7个百分点。服务业增加值年均增长10.6%，比重提高8.2个百分点。实施省级以上科技计划项目367项，新增科技型企业348家，积极创建全国质量强市示范城市，建设了一批重大创新和质监平台。知识产权工作走在全国地级市前列。“三农”工作取得新成效。强农惠农富农政策全面落实，五年市财政支农资金53.3亿元。产业结构不断优化，粮食综合生产能力明显增强，畜牧、渔业、食用菌等主导产业加快发展，肉蛋奶人均占有量居全省首位。被整建制列为国家现代农业示范区，各类农业园区达到190个。产业化水平不断提高，龙头企业发展到631家。新型农业生产经营主体不断壮大，农民专业合作社发展到1817家，家庭农场发展到963家。黄河口农产品品牌竞争力不断提升，24个产品被评为中国和山东名牌产品。农业农村基础设施不断完善，连续开展大规模农田水利基本建设，解决了26.8万农村人口的饮水安全问题，新建改造农村公路2372公里。新型农民学校培训203万人次。城乡区域一体化发展迈出新步伐。常住人口城镇化率达到65.5%，比2010年提高5.5个百分点。加快中心城规划建设，实施了规划展览馆、大剧院、金湖银河等一批重大工程项目，建成区面积达到188.2平方公里，荣获中国人居环境奖。县城和小城镇快速发展，新型城乡社区规范化建设扎实推进。胜利油田改革创新、转型发展取得新成效。市和油田建立联席会议制度，共同建设特色产业园、科技创新园和大学生创业园，共同推进城市建设、环境治理和民生改善，团结共建开创新局面。军地协商解决了一批事关区域发展的重大问题。油地校三方合作共建中国石油大学胜利学院取得显著成效。探索建立了油地军校信访维稳联动机制。各县区、市属开发区竞相发展，广饶县、垦利县进入全国工业百强县。东营港新增码头29个，东营至旅顺滚装航线复航，靠泊能力达到8万吨级，吞吐能力达到5000万吨。广利港主体工程全面开工，疏港道路通车，临港产业区配套不断完善。胜利机场增开优化航线8条。寿平铁路建成通车，黄大铁路开工建设。横跨黄河500千伏输变电工程、胜利电厂三期竣工投用。生态环境建设得到新加强。建成生态林场11处，新增造林面积36万亩，创建为国家园林城市。自然保护区修复湿地30万亩，城市湿地建设顺利推进。开展乡村文明建设专项行动，县乡统筹的环卫运行和经费保障机制实现全覆盖。实施环保重点工程582项，新建改造城乡污水处理厂45座，重点河流水质稳定好转，空气环境质量得到改善。淘汰落后产能项目122个，圆满完成“十二五”节能减排目标任务。改革开放开创新局面。改革工商登记制度，新增各类市场主体6.7万户。财税体制改革不断深化，政府预决算公开、营改增试点扎实推进。金融体系进一步完善，新增开业银行15家。企业改革取得新成效，新增上市企业2家，一批企业在股权交易市场挂牌。农村综合改革继续深化，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证，供销社综合改革试点全面展开。在全省率先启动全国低丘缓坡荒滩未利用地等开发试点。公立医院综合改革纳入国家级联系试点，“三医联动”扎实推进，药品零差率销售在公立医院全面实行。教育领域综合改革不断深化，办学体制、考试招生等改革取得新成效。市县政府机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。累计完成进出口619亿美元，是“十一五”的3倍。橡胶轮胎展、石油装备展成为对外开放的重要平台。企业“走出去”步伐加快。对口支援任务圆满完成。社会民生建设达到新水平。每年实施一批民生实事，五年市财政对民生投入345.4亿元。城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10.2%、13.3%。城镇累计新增就业23万人，农村劳动力转移就业21.6万人。社会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。新增劳动力平均受教育年限达到14.5年，提高1年。人均预期寿命提高0.9岁，达到78.5岁。获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，黄河口国际马拉松赛成为国际田联“银标赛事”。精神文明建设不断加强，成功创建为全国文明城市。“六五”普法全面完成，基层民主进一步扩大。平安东营建设深入推进，社会治安综合治理和信访工作不断加强，城市公共安全专项行动扎实开展，食品药品安全监管力度持续加大，应急管理体系更加完善，社会秩序保持稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结更加巩固。妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作成效明显。政府自身建设取得新进展。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得扎实成效。严格落实中央八项规定精神，违规公务用车、超标办公用房等问题得到有效整治。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督。行政权力清单、行政审批事项目录清单、政府部门责任清单公布实施，市级政务服务平台高效运行，政府法律顾问制度全面建立，法治政府建设不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，“庸懒散”治理全面加强，一批腐败分子得到依法惩处。刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年，也是我们迎难而上、攻坚突破的一年。这一年，世界经济复苏艰难曲折，国内经济下行压力不断加大，企业经营十分困难，特别是原油价格持续低迷，欧美对我国橡胶轮胎和石油管材进行“双反”调查，使东营经济发展面临“雪上加霜”的严峻形势。我们积极应对下行压力，科学谋划，迎难而上，经济保持平稳健康发展，生产总值增长6.9%，公共财政预算收入增长6.7%，全社会固定资产投资增长13.9%。化解了一批企业资金风险问题，全市贷款余额比年初增加431亿元、居全省第3位，增长16.6%、居全省第1位，不良贷款率全省最低。工业四大产业集群进一步壮大，化工园区和化工企业“三评级一评价”工作全面展开。水气污染整治专项行动持续深化，省控河流全部达到地表水五类水质标准，“蓝繁”天数增加28天、居全省第6位。中心城建设管理体制机制进一步理顺，东一路景观改造工程、西五路主体工程完工，植物园对外开放，拆违治乱和建筑市场打霸治痞两大专项行动强力开展。胜利机场国产大飞机试飞基地一期工程完工，德大铁路通车运营，东营火车南站投用，大唐东营电厂开工建设。向上争取支持取得重大突破，《环渤海地区合作发展纲要》把我市确定为重要节点城市，国务院批准设立黄河三角洲农业高新技术产业示范区、东营综合保税区，6家企业获得使用进口原油资质和配额1758万吨，油田生产建设用地城镇土地使用税恢复征收，京沪高铁第二通道列入国家中长期高速铁路网规划。这些都将对东营未来发展产生重大的推动和支撑作用。各位代表，“十二五”的五年，是我市经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。“十二五”的成就来之不易，这是在中央、省委省政府和市委正确领导下，全市上下、油地军校、社会各界团结奋斗、携手共建的结果。在此，我代表市政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和问题。经济下行压力仍然较大，原油价格持续低位徘徊，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾非常突出，就业压力进一步加大。农业基础仍然薄弱，工业转型升级进展不快，服务业发展相对滞后。水气污染整治任务十分繁重，安全生产还存在薄弱环节。社会民生领域仍有一些短板，经济社会发展不协调、城乡发展不平衡的问题依然突出。有的政府部门工作落实不力、服务效率不高、为政不勤不廉的现象仍然存在。我们必须采取有力有效措施，切实解决这些问题。二、“十三五”经济社会发展的主要目标和任务根据党的十八届五中全会和市委五届八次全会精神，市政府编制了《东营市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发大会，请一并审议。“十三五”时期，是东营资源城市转型攻坚期、战略地位提升跨越期、全面建成小康社会决胜期。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以提高发展质量效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，持续实施黄蓝国家战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，率先全面建成小康社会，向基本实现现代化阔步迈进，加快建设美丽幸福新东营。“十三五”时期，我们要在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济7%左右的中高速增长，在全省率先实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，努力使转型发展步伐明显加快、人民生活水平明显提高、生态环境质量明显改善、体制机制活力明显增强、社会文明程度明显提升，把东营打造成为全国重要的高效生态经济示范区、资源型城市可持续发展引领区、环渤海地区重要节点城市和区域中心城市。实现上述目标，要把握好五个方面的重点：——牢固树立创新发展理念，着力推动经济转型升级。深入实施创新驱动发展战略，完善区域创新体系，强化企业主体地位和主导作用，实施一批重大科技项目，全社会研发经费占比提高到2.78%。发挥国家级农高区示范带动作用，实施农业提质增效转型升级行动，加快发展现代农业，在全省率先实现农业现代化。深入推进工业强市战略，实施创新驱动、信息化带动、公司规范化行动和严控准入“3+1”行动计划，推动传统产业高端发展、新兴产业规模发展、主导产业集群发展，打造东营制造业升级版，高新技术产业比重达到37%以上。突破发展现代服务业，打造黄河三角洲区域性服务中心，服务业比重达到38%左右。实施“互联网+”行动，推进信息化与产业深度融合。深入开展全国质量强市示范城市创建活动，构筑质量发展新优势。积极推进经济体制、行政管理体制等改革，形成有利于创新发展的体制机制和市场环境。——牢固树立协调发展理念，着力构建平衡发展格局。推动城乡一体发展，协同推进新型城镇化、县域经济和新农村建设，有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化，户籍和常住人口城镇化率分别达到61%和69%。推动区域融合发展，深化油地军校合作，完善共建机制，创新合作模式，形成多层次、宽领域、高效益的区域融合发展格局。推动物质文明精神文明协调发展，以实现“中国梦”为奋斗目标，积极倡导和践行社会主义核心价值观，统筹文化事业和文化产业改革发展，创建成为国家公共文化服务体系示范区。加快构筑立体交通体系，推进高速铁路、城际铁路、高速公路、机场、港口等重大工程建设，打开横贯东西、纵贯南北的通道;统筹推进水利、能源、信息等基础设施建设，全面增强综合支撑能力。——牢固树立绿色发展理念，着力打造生态宜居城市。坚持生态立市、绿色惠民，推动形成绿色发展产业结构、生产方式、生活方式，争创国家生态文明示范区。实行最严格的环境保护制度，深化水气污染整治行动，加强土壤环境和农村环境保护，持续增加“蓝繁”天数。加强湿地保护与修复，开展大规模国土绿化行动，统筹推进海洋开发与生态保护，筑牢生态安全屏障，林木覆盖率达到21%。积极发展低碳循环经济，全面节约和高效利用资源。——牢固树立开放发展理念，着力拓展发展空间。实施更加积极主动的开放战略，主动对接国家重大区域发展战略，全面融入对外开放新格局，以新一轮大开放促进新一轮大发展。实施以质取胜战略，优化市场布局和贸易结构，推动对外贸易向优进优出转变。坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，在更高层次上全面扩大对外开放。——牢固树立共享发展理念，着力增进民生福祉。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加居民收入。坚持就业优先战略，创造更多就业岗位，实现更加充分、更高质量的就业，城镇年均新增就业3万人。实施全民参保登记计划，加强制度衔接，形成覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会保障体系。坚持教育优先发展，大力发展各级各类教育，保障教育公平，提高教育教学质量，在全省率先实现教育现代化。统筹推进卫生、体育、养老、计生、残疾人等事业发展，加强食品药品安全监管，提高人民健康水平，建设健康东营。坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，2017年全面完成脱贫任务，确保全市人民同步奔小康。三、2016年政府工作总体安排今年是实施“十三五”规划的第一年，做好今年的工作，至关重要。我们要积极适应和引领经济新常态，全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快供给侧结构性改革和体制机制创新，努力提高经济发展质量和效益。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长12.5%左右，公共财政预算收入增长6.5%左右，完成省下达的节能减排约束性指标。重点做好以下十个方面的工作：(一)努力保持经济稳定增长持续扩大有效投资。充分发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，坚定不移实施项目带动战略，以优质增量拉动经济增长、带动存量调整，市级着力抓好77个重点建设项目、9个重点推进项目和140个政府投资项目，各县区、市属开发区分别突破一批重大项目。加大招商引资力度，加强与世界500强和行业领军企业的合作，鼓励企业与国内外知名企业进行资本、品牌、技术和渠道对接，运用好跨国并购、融资租赁等新的招商方式，吸引更多的跨国企业到东营投资落户。各级各部门要全力服务项目建设，加强要素资源保障，畅通“绿色通道”，实行全程跟踪服务和专项督查考核，保障重点项目顺利落地开工。创新投融资机制，推广PPP模式，面向全社会推出一批合作项目。保障企业稳定发展。稳增长关键是稳企业。引导企业顺应供给侧结构性改革趋势，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，在满足一般消费需求的同时，多生产绿色、健康、智能的高附加值产品。引导企业多措并举消化库存，帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、物流成本。加强政银企合作，引导金融机构增加信贷投放，帮助企业化解融资难问题。加快规范化公司制改制，鼓励企业采用上市挂牌、债券融资等方式，拓宽直接融资渠道，力争年内10家企业上市或挂牌。支持企业主导或参与制定行业标准、国家标准和国际标准，提升研发设计和品牌创建能力。稳妥化解过剩产能，对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。企业家是东营发展的宝贵财富。大力实施优秀企业家培养工程，组织企业家到国内外名企名校集中学习，邀请知名经济学家开展培训，造就一大批优秀企业家和高素质企业经营管理人才。要尊重、关心、保护企业家，让企业家政治上有地位、经济上有回报、生活上有关照。广大企业家要大力弘扬创新精神和工匠精神，心怀梦想、志存高远，脚踏实地、精益求精，对标国内外一流企业，扬长补短，拼搏创业，倾力打造百年企业。(二)以创新引领工业转型升级坚持工业强市战略不动摇，以提质增效、转型升级为主攻方向，加快发展先进制造业，推动由工业大市向工业强市转变。四大产业集群是东营工业发展的重要基础，要加快应用新技术、新装备、新工艺、新材料，提高产业层次，推动创新发展和内涵发展。橡胶轮胎及汽车配件产业，重点在提高产业集中度、提升品牌影响力上下功夫，支持企业以资产和品牌为纽带，进行重组、兼并，努力向高端化迈进。有色金属产业，重点是向精深加工方向发展，依托现有骨干企业，加快产业链延伸，开发一批高精尖产品，努力提高产品的附加值。石油装备产业，重点是加强与国际石油装备巨头的合资合作，搞好国内外研发中心、生产基地和营销网络建设，鼓励企业以工程总承包形式带动装备、设计、施工全产业链“走出去”，尽快做大做强。石油化工及盐化工产业，抓住我市企业获批原油进口和加工贸易成品油出口资质的机遇，加快推进产业布局基地化、新上项目规模化，制定完善配套政策，推动企业向东营港经济开发区等北部片区聚集，打造国家级临港石化产业基地。打好化工产业转型升级攻坚战，严格开展“三评级一评价”，发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批。支持四大产业集群分别建立一批高水平的创新平台、公共检测平台、产品展销平台和物流平台，努力把四大产业集群做大做强。新兴产业科技含量高、环境污染小，对工业转型升级具有重大引领带动作用。要加大对新兴产业的扶持力度，充分发挥政府产业投资引导基金作用，鼓励企业选择有基础有条件的领域进行集中突破，积极发展新能源、节能环保、新一代信息技术、新材料、现代生物与医药等产业，尽快形成新的发展支撑。加快国产大飞机试飞基地建设，积极发展航空产业。强化企业创新主体地位，鼓励大企业加强自主创新能力建设，借助国内外知名高校企业和科研院所的力量，跟踪国际新技术发展，突破关键核心技术，培育一批创新型领军企业;支持中小企业深化产学研结合，朝着“专、精、特、新”方向发展。打造可持续发展研究院、现代农业研究院等重大研发平台，积极创建电子陶瓷材料等国家级创新平台。支持胜利经济开发区创建石油装备产业国家高新区、广饶经济开发区创建国家级开发区。推进科技金融结合，设立中小企业贷款风险资金池，建设科技金融企业库，组建科技金融服务中心，规划建设创新广场。深入实施重大人才工程，完善政策措施，大力引进高水平创新创业团队，培养引进科技领军人才和急需紧缺的专业技术人才，加强与国家“千人计划”专家及团队的合作。推进国家科技服务试点城市和国家知识产权示范城市建设。(三)大力发展现代农业提升优势产业发展水平。畜牧业，坚持生态化发展方向，提高产业竞争力和畜产品附加值，加快现代畜牧业示范区发展。渔业，以现代渔业园区为重点，加强苗种改良和养殖新技术推广，进一步提高产品规格质量，推进“海上粮仓”建设。食用菌产业，以工厂化食用菌为主要发展方向，重点搞好高档珍稀食用菌品种研发和先进适用技术推广，全面提升核心竞争力。种植业，实施“渤海粮仓”科技示范和粮食高产创建工程，巩固提升粮食生产能力;积极发展高效经济作物，开展粮改饲试点;着力培育优质特色林果基地和种苗花卉产业，大力发展林下经济。支持国家农高区创新发展，打造“农业硅谷”，发挥示范引领作用。积极发展“第六产业”，推动一二三产业深度融合。深化提高农业产业化经营。实施农业龙头企业集群发展战略，加大政策扶持力度，抓好高端乳制品、进口肉牛加工等农产品精深加工项目，建设一批高标准生产基地，提升农业规模化、标准化、品牌化发展水平。大力发展休闲观光农业，打造一批各具特色的农业综合体。积极发展电子商务等新型流通业态，完善农产品营销网络，开拓中高端销售市场。开展农民专业合作社和家庭农场示范创建活动。加强农田水利建设。加快南水北调配套工程建设。对溢洪河、支脉河、马新河等骨干河道进行综合治理。实施王庄、麻湾、曹店等5个灌区配套改造。抓好六大片区26.9万亩田间水利配套工程建设。拓宽农田水利建设融资渠道，创新管养机制。实施三年增绿计划，今年造林绿化13.3万亩，修复保护湿地10万亩。推进农村综合改革。有序推进农村集体土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖使用权和农村承包土地经营权确权颁证工作，加快县级农村产权交易中心建设，扎实推进新型农村合作金融试点、供销社综合改革试点，加快黄河三角洲土地金融控股公司筹备组建。发挥新型农民学校作用，大力培养新型职业农民。完成省定标准贫困人口脱贫。(四)突破发展现代服务业坚持生产性服务业和生活性服务业一起抓，壮大规模、提升档次，提高服务业供给质量。积极发展金融业，做大做强地方法人金融机构，支持银行业金融机构拓展业务空间，创新金融产品和服务，大力发展现代保险和证券业，实现金融与实体经济互促互进、融合发展;继续大力发展私募市场和股权投资基金，探索发展股权众筹、第三方支付等互联网金融，稳妥推进介于现货与期货之间的大宗商品交易试点，探索建立金融控股、资产管理公司;着力去杠杆，规范信托、理财等表外融资业务，降低金融资产风险;加强全方位金融监管，积极化解企业间担保链、担保圈风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，维护良好金融秩序。大力发展现代物流业，依托港口、机场、铁路站场等交通枢纽，规划建设一批物流园区;依托主导产业，培育发展一批物流企业;支持快递业规范提升、加快发展。加快推进黄河口生态旅游区创建国家5A级景区工作，支持重点旅游景区开展国家A级景区创建升级活动，打造一批乡村旅游亮点。编制养老服务设施建设规划，加强新型养老社区建设，推进医养结合，鼓励社会资本发展健康养老产业。积极发展人才和家政服务业。把发展服务业与扩大消费有效结合起来，加强消费者权益保护，积极扩大消费需求。(五)继续深化“三大专项行动”城市公共安全专项行动。深化安全生产网格化管理，落实企业安全生产主体责任，层层传导工作压力，健全完善公共安全责任体系。加快安全生产数字化监管平台建设，提升安全监管执法能力，推动企业安全生产管理工作标准化、各级安全生产管理信息化。围绕改善道路交通通行环境、增强消防防火灭火能力、推动“科技兴安”等方面，组织实施一批重点项目。深入推进安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动，预防和减少各类生产安全事故。水气污染整治专项行动。以环境质量改善为核心，突出抓好污水管网配套、人工湿地水质净化工程和污水处理厂建设运营，积极推进城区雨污分流改造，全面消除污水直排口，市控以上河流稳定达到地表水五类标准。严格执行大气污染物排放标准第二时段限值，突出抓好燃煤电厂、10吨以上燃煤锅炉超低排放改造，加快淘汰10吨以下燃煤锅炉，今年中心城关停胶州路、滨州路供热站等燃煤锅炉，加强石油化工等行业挥发性有机物整治和扬尘污染治理，环境空气质量改善10%以上。严格能耗和污染排放源头控制，大力发展循环经济。严格执行新环保法，重拳打击环境违法行为。乡村文明建设专项行动。按照农村环境建设标准，规范有序推进农村环境治理，年内典型示范村占比达到45%、环境治理村全面转化提升。持续推进农村清脏治乱，深化环卫一体化工作，年内完成120个村庄的污水治理工作，用三年时间完成农村旱厕改造任务。(六)加强城市和重大基础设施建设加强中心城规划建设管理。以争创联合国人居环境奖为目标，开展“城市生态环境建设年”活动，全面提升中心城规划建设管理水平。坚持“大空间、大绿地、大水面、大湿地”的城市特色，高水平编制各类规划，积极推进“多规合一”，严格执行规划编制审批和修改程序，三年内实现控制性详规全覆盖。强化城市设计，重点抓好中心城总体设计、东城核心区、西城核心区等重点片区城市设计，制定实施城市设计管理办法和技术导则。加强城市道路建设改造，开工建设南一路快速路、西一路北延、德州路，综合改造南二路、东二路、西一路、西二路。提升景观亮化水平，实施府前大街、东二路等景观亮化提升工程。完善市政设施，加快推进广北水库水源地和配套管线建设，加强背街小巷整治，启动中心城区地下综合管廊规划建设，研究制定海绵城市建设实施方案。加强城市生态建设，规划建设中心城森林湿地公园、广利河生态廊道，建设绿道104公里、街头游园15处，对清风湖、秋月湖、锦华雕塑、龙熙新都等8个城市公园进行景观提升，对利三沟水系进行高水平改造，打造成市区带状公园。巩固文明城市创建成果，提升城市精细化管理水平。充分发挥市场竞争机制，建立对管护队伍的考核奖惩制度，提高城市管护成效。加强“智慧东营”建设，年内建成“市县统一、多级应用”的政务云计算中心。强势强力开展拆违治乱、打霸治痞专项行动，力争一至两年内中心城、县城、建制镇实现建成区内无违建的目标。落实公积金使用、信贷、税收等政策，打通保障房和商品房通道，积极消化房地产库存。加强县城、小城镇、社区规划建设。深入开展国家和省市试点示范县、示范镇创建，加快东营港城建设，加强棚户区、城中村、城边村和危房改造，推进城镇一体化管理。三年内完成市区和县城棚户区、老旧住宅小区、城中村改造。加强城镇绿化，每个县区打造2个绿化示范镇和20个左右的绿化示范村，创建一批绿色村庄。以网格化、信息化为手段，提升城市社区规范化建设水平。实施农村社区服务中心建设三年行动计划，支持符合条件的农村社区纳入城镇体系管理。继续抓好黄河南展区新型农村社区建设。加强重大基础设施建设。启动济南至东营高铁项目前期工作，争取京沪高铁第二通道列入国家“十三五”重点建设项目，争取利用德龙烟铁路复线建设山东北部快速铁路通道。加快推进黄大铁路建设，全面实施淄东铁路扩能改造工程。争取东营港疏港铁路等项目尽快落地实施。济东高速公路年底前通车。加快长深高速广饶至高青段建设，争取继续向西延伸到济南机场，列入省“十三五”规划尽快实施。推动环渤海高等级公路尽快启动建设。完成《东营港总体规划》修编，加快三突堤码头及罐区建设，推进10万吨级深水航道和南防波堤等重大工程立项、建设，开展10-30万吨油轮过驳业务。加快广利港航道防波堤、通用码头、广利河防洪北堤工程建设，明年实现开港通航。继续增开优化胜利机场航线航班，深化与中国商飞公司合作，实施跑道延长工程，满足大飞机试飞。加快500千伏垦东输变电工程、大唐东营电厂建设，开展胜利电厂第二台机组前期工作。(七)加快区域一体化发展深度融入区域大发展格局。主动对接环渤海、京津冀区域发展战略，全力承接北京非首都功能疏解和京津产业转移。积极对接“一带一路”战略，参与中韩、中澳自贸区建设。加强与黄河经济带、长江经济带各城市的经济交流和技术合作，实现优势互补、共赢发展。推动油地军校合作共建向深向实发展。创造良好环境，支持胜利油田积极应对低油价，深化改革创新，加快转型发展;发挥胜利油田、中国石油大学科技、人才优势，促进区域产业升级和城市转型。围绕城市和基础设施、科技人才合作、安全环保、社会民生等领域，实施一批新的油地校共建项目。支持中国石油大学东营校区建设，积极推进油地校共建中国石油大学胜利学院，努力办成区域内一流高校。大力支持驻地部队建设，打造军地军民融合发展的典范。积极发展县域经济。支持各县区发挥各自优势，明确功能定位，打造各具特色的经济板块。统筹推进基础设施、产业布局、环境保护、社会民生，提高一体化发展水平。继续实行促强扶弱政策，支持强县争先进位，支持利津县加快科学发展。(八)持续深化改革开放深化重点领域和关键环节改革。深化商事制度改革，加强事中事后监管，启动公共信用信息平台建设。深化预算编制等改革，全面推行预决算公开;依法加强税收、非税收入征管和财政专项资金整合监管，严格控制一般性支出;完善政府债务管理机制，防范化解债务风险。深化国有企业改革，健全国有资产管理体制机制。加快推动未利用地开发，建设土地整治部级实验基地，开展不动产统一登记。深化医药卫生体制改革，全面推进全国公立医院综合改革试点，探索建立符合行业特点的人事薪酬制度和分级诊疗的有效实现形式，不断完善基层医疗机构运行机制。深化教育领域综合改革，实施小班化教学、集团化办学，改革完善初中学生学业考试及高中阶段学校招生制度，推进校长教师交流轮岗，试行合同制教师制度改革。深化行政管理体制改革，加快事业单位分类改革。积极扩大对外开放。实施优进优出战略，培育壮大以技术、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。大力开拓国际市场，实施境外百展计划，鼓励企业开展跨境电子商务，支持企业在海外建立国际营销和售后服务网络，主动应对国际贸易摩擦。提升石油装备、橡胶轮胎、精细化工出口基地建设水平，提高出口产品的科技含量和附加值。扩大原油进口，积极争取开展原油加工贸易;支持企业有选择地进口能源资源性产品、关键设备和重要零部件。加强电子口岸和大通关建设，推动东营港码头对外开放。加快东营综合保税区建设，确保6月份封关运营;加紧招商引资，尽快落地一批重大项目，发挥引领开放型经济发展的作用。办好橡胶轮胎展、石油装备展、石油化工展等高端展会，不断提高水平、增强效果，促进我市主导产业国际化发展。引导企业扩大对外交流，支持企业走出去，开展国际产能合作。(九)着力保障改善民生积极推动就业创业。实施更加积极的就业政策，突出抓好淘汰落后产能、企业转型升级过程中职工分流安置及失业人员再就业工作，统筹高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等群体就业。坚持以创业带动就业，完善创业就业服务体系，建立面向人人的服务平台，鼓励大众创业、万众创新。规范劳动用工管理，推行农民工实名制管理制度，建立和谐劳动关系。提高社会保障水平。继续提高城乡低保、农村五保供养标准。开展全民参保登记，基本实现法定人员全覆盖，继续做好政府购买养老服务等工作。完善职工养老保险金个人账户制度。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善按病种分值结算为主的付费方式。完善城乡居民大病保险制度，建立职工大病保险制度，开展居民长期护理保险制度建设前期工作。落实被征地农民社会保障政策。统筹城乡救助体系，加快推进“大救助”平台建设，支持发展慈善和社会福利事业。深入实施残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动。坚持教育优先发展。落实教育发展保障机制，深入推进第二期学前教育三年行动计划，扶持普惠性民办幼儿园，扩大普惠性学前教育资源。推进义务教育优质均衡发展，利津县年内通过义务教育发展基本均衡县国家认定。抓好城乡学校、幼儿园建设，实施解决“大班额”问题专项规划，到2017年全市新建、改扩建63所中小学。加快市中专、特校等学校建设，市一中、二中新校秋季入学启用。加快发展现代职业教育，推进产教融合、校企合作，着力培养高技能人才。支持和规范民办教育发展。提高人民健康水平。建设便民惠民、互联互通、资源共享的人口健康信息化系统。提升基层医疗卫生服务能力，建立乡村医生定向培养制度。加快推进公共卫生服务机构建设，推动公共卫生服务均等化。支持社会力量办医，鼓励发展中医药事业。积极申报建设住院医师规范化培训基地。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城复审工作。落实“二孩”生育政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。推动文化繁荣发展。坚持用“中国梦”和社会主义核心价值观凝聚共识，汇聚力量，加强思想道德建设和社会诚信建设，培育良好社会风尚。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系。支持发展骨干文化企业和创意文化产业，积极培育新兴文化业态。发展积极向上的网络文化。弘扬传承优秀传统文化，实施历史文化展示和乡村记忆工程，支持孙子文化、吕剧等地方文化精品的研究和发展。加强各级档案馆建设。倡导全民阅读。实施全民健身工程，大力发展体育事业和体育产业。加强食品药品安全监管。全面推进监管制度改革创新，加强三级监管队伍和技术装备建设，提升食品药品安全治理能力。健全农产品、食品、药品等重要产品追溯体系，深入推进示范创建和专项整治，加强市场监管执法，提高产品质量安全水平。扎实推进出口农产品质量安全示范市和农产品质量安全县创建工作。创新社会治理。加强法制宣传教育，启动“七五”普法依法治理工作，开展多形式法治创建活动，增强全民法治观念。进一步加强人民调解、社区矫正和安置帮教工作，推进公共法律服务体系建设。加强和改进信访工作，健全矛盾纠纷排查化解机制，及时就地解决群众合理诉求。深入推进平安东营建设，完善立体化社会治安防控体系，加强油区安全综合整治，依法严密防范和惩治违法犯罪活动，确保社会秩序持续稳定。办好民生实事。(1)建设城市绿道和街头游园。(2)启动建设新型养老社区。(3)建设就业创业基地，培训创业创新人员。(4)实施农村公路安全生命防护工程。(5)更新新能源公交车，优化公交线路。(6)改造提升中心城老旧住宅小区40个。(7)实现天然气镇镇通。(8)建设100个乡村剧场、100个群众文化广场。(9)扩大公共自行车试点，增设自行车站点140个。(10)启动实施农村旱厕改造。群众利益无小事。我们一定坚持民生为先、民生为重、民生为本，把惠及民生的事情做实做细做好，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感!(十)加强政府自身建设做好今年工作，完成各项目标任务，必须全面加强政府自身建设。我们要建设阳光政府。持续推进限权放权、放管结合、优化服务，不断提高办事效率和服务水平。深化政务公开，不断增强政府透明度和公信力。我们要建设法治政府。深入推进依法行政，把政府活动全部纳入法治轨道。坚持依法科学民主决策，凡重大决策必须严格履行法定程序。改进和加强行政执法，推进综合执法，做到严格规范公正文明执法。认真执行市人大及其常委会决议、决定，做好人大代表建议和政协提案办理工作，自觉接受各方面监督。我们要建设服务政府。牢固树立服务观念，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，驰而不息改进作风。着力增强看齐意识、担当意识、标准意识、效率意识，力戒“不作为、慢作为”现象，心无旁骛干工作，只争朝夕抓发展，锲而不舍抓落实。我们要建设清廉政府。坚持从严治政，严守政治纪律和政治规矩，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子。坚持无禁区全覆盖零容忍，坚决惩处各类违法违纪行为。各位代表!实现新发展任务艰巨，创造新业绩使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、改革创新，攻坚克难、扎实工作，为加快建设美丽幸福新东营而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【东营招商】2015年东营市政府工作报告

  ——2015年3月18日在东营市第七届人民代表大会第四次会议上代市长赵豪志各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，全市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求和“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，积极应对困难挑战，奋力推动科学跨越，经济社会发展取得新成绩。一是稳增长，经济保持平稳较快发展。初步统计，2014年全市实现生产总值3430.5亿元，同比增长10%。加强大项目建设，全社会固定资产投资2708.2亿元，增长16.1%。积极扩大消费，社会消费品零售总额659.1亿元，增长12.6%，物价总水平保持稳定。全力支持实体经济发展，保障企业生产经营，规模以上工业增加值增长11.4%，主营业务收入达到1.3万亿元，过百亿企业达到27家。强化财政金融支撑，实现公共财政预算收入206.2亿元，增长12.2%；金融机构各项存款余额3300.1亿元、贷款余额2600亿元，分别比年初增加452.1亿元、438.7亿元。二是求突破，牵动全局的大事成效显著。扎实开展“三大专项行动”。城市公共安全提升年行动，强化政府和部门监管责任，持续*企业和基层明查暗访，督促整改安全隐患；实施五大安全工程95个项目，深化油区安全综合整治，开展“六打六治”打非治违，安全生产形势总体稳定。生态环境整治提升年行动，实施119项治理工程，取缔“土小”污染企业270家，清理整顿环保违规项目511个，淘汰黄标车老旧车2.5万辆，节能减排完成年度任务，环境质量得到改善。乡村文明建设提升年行动，集中开展村庄清脏治乱，实施硬化、亮化、绿化、美化工程，建立起县区统管、城乡一体的环卫运行机制，在全省城乡环卫一体化群众满意度调查中获得第一名。积极推进“十件大事”。东营港北防波堤和三个突堤加快建设，疏港铁路正式奠基，兴港公路通车。东营港城起步区建设快速推进。广利港疏港道路实现路基贯通完美世界小说。胜利机场调整优化了航线航班，国产大飞机试飞基地建设全面开工。德大铁路全线贯通，广寿铁路开通运营，黄大铁路、济东高速公路建设顺利推进。市一中、二中、中专学校迁建一期工程和市人民医院急诊急救中心暨内科病房楼完成主体。东营综合保税区申报、东营农高区创建国家级农高区取得重大进展。扎实开展全国文明城市创建，*实施公共环境、公共秩序、社区管理、社会文化环境、公共设施建设等提升工程，成功创建为全国文明城市。三是调结构，发展方式加快转变。加快发展现代农业，实施了124个重点项目，完成投资74.8亿元；粮棉夺得丰产，农业园区和龙头企业加快发展，优势产业不断壮大，农产品质量安全水平稳步提升；完成河道治理等一批水利工程。“渤海粮仓”科技示范工程扎实推进。加快推进新型工业化，坚持改造提升主导产业与培育壮大新兴产业“双轮驱动”，实施了341个重点项目，完成投资737.3亿元，淘汰一批落后产能，高新技术产业比重达到34.6%、提高1.1个百分点。出台加快服务业发展的政策措施，实施了30个重点项目，完成投资118亿元，加快企业剥离非主营业务，服务业增加值增长9.2%、比重提高1.1个百分点。坚持创新驱动发展，实施省级以上科技计划项目89项，新增科技型企业92家，大学科技园、可持续发展研究院载体功能不断增强。全国质量强市示范城市通过预验收，国家石油装备产品、轮胎及橡胶制品质量监督检验中心获批成立，知识产权示范城市考核列全国地级市第二名。四是抓统筹，城乡区域一体化发展迈出新步伐。稳妥推进新型城镇化，城镇化率达到64%。加快中心城规划建设，严格规划审批执行，实施了47个城建项目、110项工程，生态新城等片区开发加快推进，科技馆等建成投用，11个片区改造稳步推进，东城商贸城综合整治基本完成，西城改造成效显著。加快城乡绿化美化，新增造林12.1万亩，圆满承办了省第五届城市园林绿化博览会。统筹推进城镇和农村社区建设，启动城市社区规范化建设，新建续建农村社区54个，黄河南展区建成143栋安置房。胜利油田坚持创新转型、从严管理，改革发展取得新成绩。市和油田坚持联席会议制度，合作建设特色产业园，共同推进城市和基础设施建设，统筹改善民生，油地共建开创新局面。中国石油大学胜利学院主校区正式启用并按新体制招生。军地团结共建、协同发展迈出新步伐。各县区、市属开发区经济实力明显增强。五是促改革，发展动力活力进一步增强。重点改革实现突破。改革工商登记制度，新增私营企业6360家、增长91%，各类市场主体达到10.3万户。深化财税体制改革，开展专项资金清理，“营改增”试点稳步推进。加快金融改革创新，开业银行达到26家，休斯顿石油装备交易中心、华东石油交易中心开业运营；制定出台防范化解措施，维护良好的金融生态环境。加快农村产权制度改革，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村土地流转积极有序推进。加快未利用地开发利用改革试点。出台深化教育领域综合改革意见，稳步推进办学体制、考试招生等改革。继续深化医药卫生体制改革，第二批县级公立医院综合改革试点扎实推进。大力推进行政管理体制改革，精简市级行政审批事项119项，食品药品工商质监、卫生计生体制改革全面完成，自然保护区管理体制进一步理顺。进一步扩大对外开放，实现进出口132.6亿美元，其中出口60.9亿美元，分别增长4.1%和5.1%，高于全国、全省平均水平；实际利用外资2.2亿美元，增长13.8%；境外投资增长98.9%，对外工程营业额4.3亿美元。对口支援工作取得新成绩。六是惠民生，群众得到更多福祉。新增城镇就业4.5万人，农村劳动力转移就业4.1万人，新增省级创业服务园区3个，胜利大学生创业园投入运行。城镇居民人均可支配收入36940元、增长8.7%，农民人均纯收入14456元、增长11.2%。完善社会保障体系，提高城乡居民医疗保险财政补助、基本养老保险、城乡低保、农村五保供养标准和企业退休人员待遇，建立城乡居民临时救助制度、大病保险制度和城镇职工长期医疗护理保险制度，保障水平居全省前列。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房2.1万套。启动政府购买养老服务试点。民生实事完成年度计划。优先发展教育事业，小班化、集团化试点有序推进，东营区、河口区、垦利县通过义务教育发展基本均衡县区国家认定，东营职业学院通过国家骨干院校验收。健全公共卫生服务体系，人均基本公共卫生服务项目补助经费标准提高到35元，低生育水平保持稳定。*实施文化惠民工程，成为全省首批公共文化服务标准化试点地区。全民健身公共服务体系进一步完善，竞技体育取得新成绩。强化食品药品监管，基本建立起覆盖城乡的四级安全监管网络。国防动员、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强。创新社会治理，改进信访工作，完善治安防控体系，社会保持和谐稳定。七是转作风，政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，大力正风肃纪，解决了一批群众反映强烈的突出问题,作风建设取得明显成效。严格落实中央八项规定精神，全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员，大力压减“三公”经费支出，着力治理文山会海，政风和社会风气发生明显变化。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，推行权力清单制度，建立政府法律顾问制度，强化行政监察和审计监督，依法行政水平明显提高。强化政府工作人员反腐倡廉教育，加强机关规范化建设，加大“庸懒散”治理力度，廉政勤政建设明显加强。一年来成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正确领导下，全市上下、油地军校、社会各界团结奋斗、携手共建的结果。在此，我代表市政府，向辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持东营发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!必须清醒地看到，我市发展中还存在不少矛盾和问题。受国内外经济大环境和油价大幅下滑影响，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，进出口受阻，财政收支矛盾突出，就业困难加剧；产业结构调整进展较慢，资源利用效率偏低，自主创新能力不强；部分农业基础设施老化，抵御自然灾害能力仍然较弱，农业综合效益不高；社会管理还存在薄弱环节，涉及群众切身利益的食品药品安全、生态环境、上学就医等方面仍有诸多不满意的地方，各种不稳定不安全因素仍然较多；部分政府工作人员法治意识比较薄弱，作风建设还需加强。我们一定高度重视人民群众的关切，直面自身工作中的问题，采取更有针对性的措施，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【东营招商】利津银企协同创新赋能 实体经济提质增效

  利津县近年来以深化银企合作为抓手，通过优化融资服务、创新信贷模式、强化项目储备等举措，有效破解企业融资难题，为招商引资和实体经济发展注入强劲动能。当地通过搭建政银企对接平台，引导金融机构精准服务新旧动能转换项目，推动产业链与资金链深度融合，助力区域经济高质量发展。 一、创新信贷模式释放融资活力 利津县引导金融机构突破传统抵押担保限制，推出“整体打包”信用评价、“专利贷”等差异化产品。某碳素企业通过信用评价升级，授信额度实现大幅提升，资金压力显著缓解。多家银行机构还通过简化流程、降低利率等方式，累计为31家互信名单企业新增授信，有效满足企业扩产需求。 二、精准对接构建项目储备机制 围绕新旧动能转换重点领域，利津县建立动态化“融资项目储备库”，按区域、行业分类梳理企业需求。在政银企洽谈会上，当地集中推介重大项目，部分企业现场达成合作意向。同步组织企业参与市级线上融资对接，推动跨区域资源整合，进一步拓宽融资渠道。 三、多元金融生态服务产业升级 为适应实体经济多样化需求，利津县积极引入证券、期货及资产管理机构，鼓励设立融资租赁等新型金融业态。银行机构通过调整还款方式、优化授信结构，降低企业综合融资成本。这一系列举措既缓解了短期流动性压力，也为中长期技术改造和产能扩张提供了支撑。 四、动态管理强化银企互信基础 利津县建立企业信用名单动态调整机制，定期筛选优质企业向金融机构推荐，推动双向精准匹配。通过常态化银企交流活动，金融机构可及时掌握企业经营状况，灵活制定风险可控的信贷方案，形成“以信促融、以融促产”的良性循环。 利津县通过系统性金融创新，将银企合作深度融入实体经济发展脉络，既提升了金融服务质效，也为区域产业转型升级提供了稳定资金保障。下一步，当地将持续优化政策供给，进一步打通融资堵点，巩固经济稳中向好态势。

  2025-07-29

• 【东营招商】开发区主要领导深入重点项目调研指导工作 推进产业转型新动能

  开发区主要领导对区内重点产业项目和企业建设情况开展实地走访，强调高质量推进招商引资和项目建设是推动经济社会发展的核心引擎。调研聚焦关键领域，传递出紧盯项目建设、服务企业需求、加速新旧动能转换的鲜明信号。 一、调研行程覆盖关键产业链环节 主要领导先后走访轨交高速车轮产业链、高端石油装备制造、新型高分子材料、高性能纤维、功能陶瓷、新能源电子材料、聚酰亚胺薄膜、航空航天平台等系列重点项目。每到一处，均实地查看建设进度，详细听取企业负责人关于工程规划、技术突破与市场前景的汇报。此次行程设计紧密围绕开发区"链式发展"思路，涵盖交通装备基础材料、高端能源设备、前沿新材料研发及临空经济核心配套等战略方向。 二、突出项目建设全局牵引作用 在交流中，主要领导强调重点工程是开发区推动新旧动能转换的核心支撑，承载着优化产业结构、增强发展后劲的战略使命。必须将项目现场作为落实区域决策的关键阵地，对标年度重大任务目标，以高效优质的项目推进成效提升区域综合竞争力。特别是在航空航天、先进材料等新兴产业布局上，需保持高起点规划、高标准建设，以项目落地实效塑造未来发展新优势。 三、明确主导产业升级与新兴领域培育路径 立足开发区现有产业基础，做大做强交通装备、新材料等特色优势产业，同时加速布局高端装备制造、复合新材料、航空航天三大未来增长极。通过引进关键技术项目与企业协同创新，推动产业链条向高附加值、高技术门槛环节延伸。对于落地项目所具备的技术引领性与国际竞争力，给予高度关注，鼓励抢占产业制高点。 四、强化服务保障体系助力项目加速 调研明确指出，相关职能部门需变被动为主动，建立项目全周期服务管理机制。要坚持"难题在一线解决"，对反映的土地、审批、用工、资金等制约要素，压实责任，限时办结。通过服务专员跟进、跨部门联动等方式，扫清项目推进堵点，确保政策资源向优质项目倾斜，为工程早投产早见效提供坚实保障。 五、构建长效督查机制压实主体责任 为保障重点项目推进实效，后续将启动专项督查机制。对建设进度滞后的项目进行挂图作战管理，重点督查职能部门服务质效，并将成效纳入考核体系。同时搭建企业家沟通直通车，动态掌握项目需求变化，形成发现问题-高效响应-反馈评价的闭环链条。 开发区正凝聚全区之力，以本次项目调研为新起点，以更精准的政策供给、更高效的执行机制护航重点项目建设提速，全力塑造产业发展的新质生产力高地，持续巩固高质量发展根基。

  2025-07-29

• 【东营招商】胜利油田转型突围：以创新思维重塑低成本发展新路径

  面对全球能源格局深度调整与低油价常态化挑战，胜利油田近年来通过深化体制机制改革、优化产业结构、强化招商引资合作，探索出一条以观念变革驱动技术升级、以管理创新实现降本增效的高质量发展路径。通过系统性推进生产模式转型与价值链重构，该企业不仅实现了原油产量稳中有升，更构建起全链条成本管控体系，为传统能源企业转型升级提供了实践样本。 一、打破传统思维桎梏，构建市场化运营新逻辑 2019年国际油价持续低位震荡期间，胜利油田率先启动"思想破冰"行动，将"一切成本皆可降"理念贯穿生产经营各环节。通过建立以效益为核心的考核机制，取消基层单位产量硬性指标，转而推行"吨油成本对标"管理，促使生产单元从重规模向重效益转变。在人力资源配置上，打破"铁饭碗"思维，推行岗位价值评估体系，将薪酬分配与创效能力直接挂钩，2021年采油系统劳动生产率同比提升12%。 二、技术创新驱动生产模式深度变革 聚焦老油田采收率提升难题，2020年以来累计投入15亿元攻关智能分注、化学驱油等核心技术，在孤东、现河等区块建成23个数字化示范井组。通过应用物联网实时监控系统，单井维护成本下降30%，日均增产原油超2000吨。针对高含水期油田开发特点，创新推行"井工厂"集约化作业模式，使钻井周期缩短40%，土地占用面积减少60%，相关成果获国家级管理创新一等奖。 三、全链条成本管控激活效益增长点 建立覆盖勘探开发、物资采购、生产运维的"三维成本模型"，2022年通过集中招标采购节约资金9.8亿元。实施能耗动态监测系统，关停高耗低效设备1700台套，全年节能折合标煤26万吨。在滨南采油厂试点"作业区承包制"，将电费、材料费等成本指标分解至班组，促使基层自主优化生产参数，单桶操作成本较改革前下降18%。 四、产业协同培育绿色发展新动能 依托山东省新能源发展规划，2023年启动光伏发电与地热综合利用项目，在桩西油区建成全国首个"风光热储"一体化清洁能源站，年替代传统电力消耗1.2亿千瓦时。通过招商引资引入7家战略合作伙伴，共同开发碳捕集与封存技术，形成油气生产与环保服务双轮驱动格局。目前油田新能源业务收入占比已突破8%，预计2025年将形成20亿元规模的新兴产业群。 五、管理赋能打造高效组织体系 推行"大部门制"改革，将原有34个机关处室整合为18个战略业务单元，管理效率提升40%。建立覆盖全油田的共享服务中心，实现财务、人事等职能集中管控，每年减少重复性支出2.3亿元。创新"项目长负责制"，赋予科研团队技术路线决策权与经费支配权，2023年科技成果转化率同比提高25个百分点，创造直接经济效益超5亿元。 当前，胜利油田正以系统化改革推动发展方式根本性转变，其探索实践表明：传统能源企业只有将技术创新、管理优化与理念革新深度融合，才能在复杂市场环境中构建起可持续的竞争优势。随着改革举措的持续深化，这套转型方法论正在为行业高质量发展提供更具价值的参考范式。

  2025-07-29

• 聊城市多措并举推进企业入库纳统助力招商引资

  聊城市多措并举推进企业入库纳统助力招商引资 为扎实推动经济高质量发展，聊城市将企业入库纳统作为重要抓手，通过强化部门协作、完善工作机制、优化政策激励等措施，全面提升统计服务效能，为招商引资和培育市场主体提供有力支撑。聊城市统计局创新实施四项举措，有效促进符合条件的企业及时纳入统计范围，确保经济数据真实反映发展成果。 一、强化统筹协调，构建高效联动机制 聊城市统计局树立全局意识，建立纵向贯通、横向协同的工作体系。一方面主动向上对接省级部门，及时掌握政策要求和工作部署；另一方面加强对县级统计部门的业务指导，确保基层工作规范有序。通过定期收集市场监管、税务等部门数据，对"准四上"企业实施动态台账管理，按月监测企业经营状况和规模变化，科学预判达标企业名单，为精准纳统奠定基础。这种跨部门数据共享机制，既提高了工作效率，又确保了入库企业的质量。 二、压实工作责任，完善督查考核体系 聊城市委市政府将企业纳统工作纳入重点督查事项，建立专项督办机制。市委办公室每月调度各县（市、区）工作进展，定期通报完成情况，形成比学赶超的工作氛围。各县（市、区）明确分管领导和责任部门，将纳统任务分解到具体岗位，通过清单化管理确保各项工作落到实处。这种高位推动、层层落实的工作格局，显著提升了各级各部门的责任意识和执行力度。 三、优化政策供给，激发企业内生动力 聊城市积极借鉴外地先进经验，研究制定更具吸引力的激励政策。统计部门联合行业主管部门，全面梳理现有扶持措施，重点调研企业在升规纳统过程中的实际需求。在此基础上，牵头起草市级奖励办法草案，与财政部门会商完善实施细则。政策设计注重普惠性与针对性相结合，既考虑对达标企业的直接奖励，也包含后续发展的配套支持，通过政策引导增强企业申报积极性。 四、提升服务效能，精准解决企业难题 聊城市统计局转变工作作风，主动下沉企业开展服务。针对省外企业在聊分支机构这一重点群体，专门印发统计服务通知，要求各县（市、区）建立帮包责任制。工作人员逐户走访企业，宣讲统计法规和纳统政策，详细了解经营状况和发展规划，协调解决证照办理、税务申报等实际问题。对具备条件的企业，安排专人指导申报材料准备，优化审核流程，确保达标企业及时纳入统计。 通过系统施策、精准发力，聊城市企业入库纳统工作取得显著成效。下一步，聊城市将持续完善工作机制，优化营商环境，为市场主体发展壮大提供更优质的服务，为经济高质量发展提供坚实统计保障。

  2025-07-29

• 垦利区多措并举推动农业经济提质增效 招商引资助力乡村振兴

  垦利区农业农村局围绕乡村振兴战略目标，以招商引资为重要抓手，通过优化产业结构、强化项目支撑、完善服务体系等举措，持续推进农业经济高质量发展。入秋以来，该局聚焦秋收秋种、项目建设、产业培育等重点领域，统筹推进粮食安全与现代农业发展，为区域农业经济注入新动能。 一、夯实生产基础保障粮食安全 垦利区农业农村局组织农机农艺协同作业，科学调度收割机械，开展田间技术指导，确保秋粮颗粒归仓。通过印发技术手册、组织专项培训等方式普及高效种植技术，同时加强农资市场监管，开展专项整治行动规范市场秩序。在政策性农业保险、耕地轮作休耕等试点工作中取得阶段性进展，为粮食稳产增产提供制度保障。黄河滩区绿色种植业发展试点成效显著，形成可复制的生态农业模式。 二、重点项目驱动产业升级 盐碱地果蔬种植高标准实验基地通过耐盐碱品种选育和新技术应用，实现盐碱地资源高效利用。金沣园农旅现代产业园融合农业生产、加工体验与休闲观光功能，成为三产融合示范样板。垦利区农业农村局建立项目服务专班，在规划审批、土地流转等环节提供全程跟踪服务，推动项目早落地、早投产。 三、品牌建设提升产业价值 依托黄河口大米地理标志农产品保护工程，垦利区构建从品种选育到品牌营销的全产业链标准体系。通过举办农民丰收节等主题活动，扩大特色农产品影响力。与大型企业达成战略合作，推动农产品仓储保鲜设施建设，延伸产业链条。现代农业产业园"四级联创"工作有序推进，形成梯次发展格局。 四、高标准农田筑牢发展根基 垦利区农业农村局统筹推进高标准农田建设项目，通过土壤改良、灌溉设施配套等措施提升耕地质量。项目实施后预计新增节水灌溉面积，提高农田防灾减灾能力。同步完善农田管护机制，确保工程长期发挥效益。 下一步，垦利区农业农村局将持续优化农业产业布局，强化科技支撑作用，重点引进农产品精深加工、智慧农业等领域优质项目，推动农业经济向规模化、标准化、品牌化方向发展，为乡村振兴提供坚实产业支撑。

  2025-07-29

• 【东营招商】东营区双招双引服务中心揭牌推动创新发展

  近日，东营区招商引资服务中心与招才引智服务中心正式揭牌成立，标志着东营区在强化招商引资工作、优化投资环境和吸引高端人才方面迈出关键步伐。该举措旨在整合资源、提升服务效能，为区域经济发展注入新动能，助力全区高质量发展新征程。 一、揭牌仪式背景与战略意义凸显。2024年，东营区为深化双招双引战略而举行揭牌仪式，该活动在东营区政府会议室举行，多位区级领导班子成员及相关部门负责同志共同见证。仪式上，区政府党组副书记、区委常委等领导及财政、人社等单位代表出席，强调此举是区委、区政府推进高质量双招双引的创新探索。立足于东营市作为石化等主导产业的基地，中心成立旨在破解招引瓶颈，通过市场化机制提升招引精准度，以应对区域产业升级需求。此举呼应东营区近年来经济规划，强调以改革促发展，为东营市建设现代化强区提供支撑。 二、中心组织架构与运营机制高效优化。区招商引资服务中心与招才引智服务中心由区委组织部和区投资促进发展服务中心直接管理，摒弃传统编制模式，不纳入机构编制框架。中心实行企业化管理、市场化运营策略，推行全员岗位聘任制和末位淘汰制，确保灵活高效。这种机制借鉴先进地区经验，强化人才流动性，提升招引工作专业水平。结合东营区优势产业，中心聚焦国内外重点区域，通过信息化手段追踪项目动态，打造专业化团队，旨在缩短洽谈周期并加速项目落地。运作原则严格遵循市场化导向，保障资源高效配置。 三、主要职责聚焦精准服务与产业对接。中心的核心任务包括分析国内外产业发展动态，捕捉项目和人才信息，组织推介活动以推动资源高效对接。立足于东营区石化、装备制造等支柱产业，中心将开展专业招商引资、招才引智工作，涵盖项目洽谈、协调落地及人才团队引进全过程。具体实践中，中心通过大数据分析预判市场趋势，确保招引策略与区域经济结构匹配。同时，与高校院所合作培育人才库，构建招引生态链。职责范围强调精准服务，避免低效冗余，为东营区打造高附加值产业矩阵贡献力量。 四、未来行动计划与区域协同推进。区投资促进发展服务中心联合区委组织部，统筹镇街和区直单位二十个双招双引服务中心，以凝聚合力、抢抓机遇为核心。行动计划包括创新精准招引手段、强化项目服务机制，着重引进高端人才和重大项目。2024年，东营区聚焦新能源、数字经济等前沿领域，组织专项洽谈活动并优化激励政策。通过定期评估反馈机制，确保招引实效。此举预计再掀双招双引热潮，助力东营区实现高质量转型目标。 五、区域经济背景与政策支持深化动力。东营区作为山东省东营市的核心工业区，近年来依托石油化工优势产业，持续优化营商环境。2024年前期数据显示，区域GDP稳步增长，但面临人才外流和项目引进不足挑战。中心成立作为政策配套，与市、区级产业规划衔接，提供税收优惠和场地支持。这种探索强化了政府主导与市场驱动的协同，推动经济韧性提升。实践案例中，借鉴苏州工业园等经验，确保机制可复制、可推广。 六、效果预期与长远影响展望。中心运行后，预计加速产业集聚和高技术企业落地，带动就业与创新活力。东营区目标年内引入大型项目集群，并建立人才回流体系。长远看，此举支撑东营市国家战略布局，如黄河流域生态保护规划，促进区域协同发展。中心将持续完善机制，避免数据堆砌，强调成果质量，为山东半岛经济带树立标杆。

  2025-07-28

• 东营市部署渔业转型升级工作 强化政策引导与招商引资

  近日，东营市海洋与渔业局召开专题会议，统筹推进渔业油价补贴政策调整与产业转型升级工作，重点围绕渔民转产、渔港经济区建设等八大领域部署资金使用方案，旨在通过政策引导与招商引资双轮驱动，推动现代渔业高质量发展。 一、政策背景与总体安排 为落实国家关于渔业油价补贴改革的决策部署，东营市结合区域实际，将中央专项转移支付、一般性转移支付及省级配套资金共计2418万元，定向投放至海洋捕捞渔民减船转产、渔港基础设施升级、海洋牧场建设等关键环节。此举既响应了生态保护要求，也为渔业产业链延伸提供了资金保障。 二、重点领域实施规划 1.减船转产与渔民安置：通过补贴引导老旧渔船退出捕捞业，同步开展职业技能培训，推动渔民向水产加工、休闲旅游等领域转移。 2.渔港经济区建设：整合资金完善冷链物流、船舶维修等配套服务，打造集生产、贸易、旅游于一体的综合枢纽。 3.生态修复与种业振兴：扩大公益放流规模，支持水产良种繁育基地建设，强化渔业资源可持续利用。 三、资金监管与绩效目标 东营市明确要求各县区严格执行项目申报流程，确保资金精准投向。建立动态监测机制，定期评估项目进展，重点考核生态效益、就业带动等指标，避免低效投入。 四、产业融合与创新示范 依托海洋牧场和休闲渔业公园等项目，探索“渔业+文旅”新模式，鼓励社会资本参与标准化池塘改造，形成可复制的生态养殖样板。 此次政策调整标志着东营市渔业从传统生产向绿色化、集约化转型迈出关键一步，后续将加强部门协同，确保政策红利充分释放。

  2025-07-28

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